邳州港预评价-后修改.doc

邳州市润城港务有限公司徐州港邳州港区邳州作业区搬迁工程项目安全预评价

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江苏三联安全评价咨询有限公司

前言

邳州市润城港务有限公司，公司注册资本金为20000万元，该公司由邳州市润城资产管理经营集团有限公司全额控股投资，主要从事徐州港邳州港区邳州作业区徐州港邳州港区邳州作业区码头及港口设施的经营管理；货物装卸、仓储经营；港口设施、设备和港口机械的租赁、维修服务。

徐州港邳州港区以煤炭、非金属矿石和杂货运输为主，规划有戴圩、邳州、河西、西伽河4大作业区；邳州作业区主要功能定位是充分发挥陇海铁路优势，除为客户提供煤炭运输服务外，主要为邳州市产业提供集装箱、工业制成品运输及物流服务。现有的邳州作业区位于京杭运河与陇海铁路交汇处，邳州中心城区的西南部。自1960年建港以来，经过五十多年的建设与发展，现已拥有较为完善的物质技术基础，目前该作业区主要以中转煤炭为主，承担着北煤南运的重要任务。随着邳州市城市建设的不断发展，城镇版图的不断扩张，使得邳州作业区已与邳州市区逐渐连为一体，港区的煤炭装卸作业及进港铁路的穿城而过，对城市的环境及交通造成了较为严重的影响，不仅限制了其港口自身的发展，同时也制约了城市的发展。根据《徐州港总体规划》，在邳州港区规划了河西岸线作为未来邳州作业区搬迁可利用岸线，其位置位于京杭运河右岸，岸线范围徐海公路大桥上游1200米至上游500米之间，岸线长700m，拟建3个2000吨级矿建材料泊位，4个2000吨级煤炭装船泊位、1个2000吨级煤炭通用泊位、3个2000吨级件杂货泊位和2个2000吨多用途泊位，设计吞吐能力达1099万吨/年，并配套建设后方陆域铁路专用线工程、货物堆场及仓库等。不从事化工品、有毒有害物质运输。本拟建项目于2012年9月已取得江苏省发展和改革委员会关于开展前期工作的函。

依据《港口法》等法律法规的要求，该搬迁工程应进行安全预评价。

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对企业生产经营存在的主要危险、有害因素进行辨识并综合分析评价，查找未达到安全目标的系统或单元，提出安全补偿及整改措施，为企业今后安全生产经营提供系统化、标准化和科学化依据，以提高企业本质上的安全度，企业于2013年8月委托江苏三联安全评价咨询有限公司对徐州港邳州港区邳州作业区搬迁工程安全进行预评价。

接受委托后，江苏三联安全评价咨询有限公司成立了安全评价小组，在对企业拟利用现场进行了实地勘察后，制定了工作计划。首先收集了各种技术资料及相关法律、法规、行业规程，组织评价人员进行认真学习研究，并对照各种行业规程、规范，辨识了危险、有害因素。最后，根据国家安全生产行业标准《安全评价通则》（AQ8001-2007）、《安全预评价导则》（AQ8001-2007）、《港口安全评价管理办法》（交人劳发[2004]462号）和《港口建设项目安全预评价规范》（JTST170-2-2012）等的要求，进行了系统的整理、分析、汇编。

本报告依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《港口经营管理规定》等法律法规的规定，在进行现场调查、收集资料和整理的基础上编制而成。在报告编制过程中，我们本着尊重客观、实事求是、坚持标准，严格把关、遵守导则、整体推进的原则，认真、自主地开展评价工作，并得到了邳州市润城港务有限公司的大力帮助和支持，在此深表谢意！

第一章编制说明

1.1评价目的

邳州市润城港务有限公司徐州港邳州港区邳州作业区搬迁工程项目安全预评价是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，根据港口建设项目可行性研究报告的内容，运用科学的评价方法，对拟建工程设计方案以及类比工程进行分析，辨识与分析其存在的危险、有害因素，预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议，作为该建设项目初步设计中安全设施设计和建设项目安全管理、监察的主要依据。

1.1.1实现项目的本质安全化

安全预评价的目的在于分析、预测今后生产、管理系统中可能存在或潜在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害的后果和程度，提出科学合理切实可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，有效地预防事故发生，减少财产损失和人员伤亡和伤害，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效果，使邳州市润城港务有限公司管理系统达到本质安全化程度。

1.1.2实现全过程安全控制

邳州市润城港务有限公司拟新建的生产系统重大危险为船舶靠离泊、起重机、电气、车辆伤害等，本次评价重点预测该企业建设项目与相关法规的符合性、了解系统运行过程中存在的危险性，为进一步采取降低危险性的对策措施提供依据。便于实现对系统全过程安全控制。

1.1.3建立系统安全的最优方案为决策者提供依