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★石油化工安全环保技术★

2015年第31卷第1期PETROCHEMICALSAFETYANDENVIRONMENTALPROTECTIONTECHNOLOGY7

安全与环保管理

浅析石油天然气管道安全标识设置管理现状与改进

李铎，张炳孝，李晓辉

(中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司，内蒙古017300)

摘要：埋设于地下的石油天然气管道，经常会因管道安全标识设置不全，因第三方施工造成管道失效，发生油气泄漏，引发安全事故，造成环境污染。因此深入分析石油天然气管道安全标识设置与管理方面存在的问题，寻找有效的解决方法及途径，提升石油天然气管道安全运行水平具有非常重要的意义。

关键词：石油天然气管道安全标识管道失效油气泄漏

某油气田企业，连续发生因第三方施工造成输油管道破裂，引发原油泄漏事故”。在该油气田上半年发生的5起较大的原油泄漏事故有4起是因第三方施工造成管道失效，从而导致原油泄漏。引发这4起输油管道原油泄漏事故的主要原因，都是输油管道安全标志缺失，施工人员在不知情的情况下使用大型机械施工，推破输油管道。不仅如此，因管道安全标识不清，该油气田企业在改扩建施工中也曾多次连错管线(开错口、连错位置),紧急情况找不到管线，找不准管线，甚至自己施工推破自己的管线。

针对第三方施工造成对管道损坏事故频发的现实，开展油气管道地面安全标识设置的研究，促进管理，预防管道失效事故的发生，提高管道安全运行水平显得十分必要而紧迫。

1相关法律对管道安全标识设置与保护的

规定

1.1管道企业的法律责任

我国《石油天然气管道保护法》第十八条规定：“管道企业应当按照国家技术规范的强制性要求在管道沿线设置管道标志。管道标志毁损或者安全警示不清的，管道企业应当及时修复或者更新。”。第五十条规定：“管道企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：(三)未依照

本法规定设置、修复或者更新有关管道标志的。”由此看出，我国法律明确规定，管道企业是设置、修复或者更新有关管道标志的责任主体，而且这种义务的履行必须遵从国家技术规范的强制性规定。

1.2社会公众的法律责任

我国《石油天然气管道保护法》第二十八条规定：“禁止下列危害管道安全的行为：(三)移动、毁损、涂改管道标志。”。第五十四条规定：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令改正；情节严重的，处二百元以上一千元以下的罚款：(二)移动、毁损、涂改管道标志的”。由此看出，我国法律明确规定，不特定的社会组织、个人等社会公众负有“不得移动、毁损、涂改管道标志”的特定义务。

1.3履行“设置、修复或者更新”责任的必

要性

管道企业在地下埋设石油天然气管道，对他人地面、地下活动以及环境构成一定的安全环保风险；与此同时，管道企业应当标识管道位置及相关信息，以告知地面和地下活动的相关方。另外，我国《石油天然气管道保护法》禁止在管道

收稿日期：2014-09-15。

作者简介：李铎，男，安全环保工程师，现从事安全环保监督工作。电话：0477-7229136

8★石油化工安全环保技术★2015年第31卷第1期

中心线一定范围内从事可能危及管道安全的活动。法律要求在管道一定范围内活动的相关方有保护石油天然气管道的义务，管道企业就必须清楚的标识出管道的位置、输送介质、所属单位及应急联系方式等，让人们能够容易地辨识地下管道设施的存在和类别，确认自己的行为是否为法律所禁止。

2管道安全标识设置的形式与作用

《油气集输设计规范》(GB50350—2005)8.5.8规定，集输油气管道标志应符合现行国家标准《输油管道工程设计规范》(GB50253—2002)、《输气管道工程设计规范》(GB50251—2003)的有关规定。现行国家标准《输气管道工程设计规范》(GB50251—2003)、《输油管道工程设计规范》(GB50253—2002)都在4.6中做了相应规定：输油气管道沿线应设置里程桩、转角桩、阴极保护测试桩和警示牌等永久性标志；里程桩应沿气流前进方向左侧从管道起点至终点，每公里连续设置；阴极保护测试桩可同里程桩结合设置；埋地管道与公路、铁路、河流和地下构筑物的交叉处两侧应设置标志桩(牌);对易于遭