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学前教育发展提升行动计划方案

为贯彻关于学前教育深化改革规范发展的若干意见，落实〃建设高质

量教育体系〃和〃完善普惠性学前教育保障机制〃，以及省〃发展普惠性

幼儿园〃的要求，进一步推进学前教育普及普惠安全优质发展，积极服务

国家人口发展战略，促进学前教育普及普惠安全优质发展，根据国家《〃

十四五〃学前教育发展提升行动计划》，结合实际，制定如下行动方案。

一、指导思想

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，全面贯彻教育方针，落实立德树

人根本任务，遵循学前教育和幼儿身心发展规律，坚持公益普惠基本方向，

强化政府责任，健全保障机制，加快完善覆盖城乡、布局合理、公益普惠的

学前教育公共服务体系,促进学前教育高质量发展，努力满足人民群众幼有

所育的美好期盼，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人

奠定坚实基础。

二、基本原则

强化公益普惠，坚持学前教育公益普惠基本方向，进一步提高学前教

育公共服务和普及水平。坚持巩固提高，优化城乡幼儿园布局，持续增加

普惠性学前教育资源供给。推进科学保教,坚持以幼儿为本，遵循幼儿学习

特点和身心发展规律，以游戏为基本活动，因材施教、科学保教，推动幼儿

园和小学科学衔接，为幼儿后继学习和终身发展奠定基础。提升治理能力，

加强规范监管，推进依法治教、依规办园，健全治理体系，强化安全保障，

提升学前教育治理能力现代化水平。

三、总体目标

到2025年，学前三年入园率达99%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到

90%以上（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的

比例），公办园在园幼儿占比达到60%以上，新增各级示范性幼儿园100

所左右，学前教育乡村办学点100%达到标准化要求。70%左右的县（区）

接受县域学前教育普及普惠督导评估。覆盖城乡、布局合理、公益普惠的

学前教育公共服务体系进一步完善，学前教育管理体制和办园体制进一步

理顺，普惠性学前教育保障机制进一步健全，以政府为主分担普惠性学前

教育成本的机制普遍建立，教师队伍逐步加强，办园行为进一步规范。促

进幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。

四.重点任务

（-）加快普惠资源建设。

统筹城镇化发展趋势，充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发

展趋势，结合三孩生育政策实施和地方实际，逐年做好入园需求测算，做

好学前教育布局规划的编制工作，完善县域内普惠性幼儿园布局，原则上

每三年调整一次。统筹实施好国家教育提质扩容工程和教育强国推进工程，

加快公办幼儿园建设，2025年前规划新建、改扩建公办幼儿园200所左

右。推动城市居住社区、易地搬迁安置区配套建设与人口规模相适应的幼

儿园，确保提供普惠性服务，满足就近入园需要。修订我区幼儿园装备配

备标准，全面改善幼儿园办园条件。

（二）完善普惠保障机制。

完善〃省市统筹、以县为主〃的学前教育管理体制。落实政府投入为

主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制。健全幼儿园教师培养培

训、配备补充、工资待遇保障制度，深化幼儿园教师管理制度改革，保障普

惠性学前教育可持续发展。

（三）全面提升保教质量。

深化幼儿园保教改革，坚持以游戏为基本活动，全面推进科学保教，

加快实现幼儿园与小学科学有效衔接，促进儿童德智体美劳全面发展。加

强学前教育教研力量，健全教研指导网络与制度，推进学前教育教研改革，

强化教研为教师专业成长和幼儿园保育教育实践服务。健全幼儿园保教质

量评估体系，充分发挥质量评估对保教实践的科学导向作用，提高教师专

业素质和实践能力。健全幼儿园安全管理制度，提高幼儿园安全保障水平。

五.主要措施

（-）优化普惠性学前教育资源布局结构

1制定实施幼儿园布局规划。各地统筹考虑经济社会发展和城镇化发

展趋势、〃十四五〃本地学前教育适龄人口分布与变化、现有公办与民办

幼儿园分布状况,逐年做好入园需求测算,坚持就近入园、方便群众原则，

完善县（区）普惠性幼儿园布局规划，原则上每三年调整一次，报本级人民

政府批准后实施。结合三孩生育政策实施和地方实际，及时修订和调整居

住区人口配套学位标准。鼓励有条件的地方探索实施学前教育服务区制度，

在区域内完善电脑随机派位等招生改革办法。

2、完善农村学前教育资源布局。每个乡镇要办好一所公办中心幼儿园，

通过依托乡镇中心幼儿园举办分园、村独立或联合办园、乡村学前教育办

学