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摘要
在中国城市化进程中，老旧小区改造成为提升城市品质、改善居民生活环境
的重要一环。然而，老旧小区改造面临着政府、市场、社会不同的行动主体及其
行动逻辑，他们的目标和动机并不完全一致。在政府的视角中，政治价值观的实
现和任务绩效的考核占据了主导地位；市场参与主体更关心如何实现自身的经济
收益；普通居民关心自身需求的满足，个体理性却时常导致集体行动的搭便车难
题。于是本应“众人拾柴火焰高”老旧小区改造实践，现实中却时常陷入“三个
和尚难合作”的困境。因此，老旧小区进行升级改造的过程中，不
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