《道路普通货物运输风险监控机构服务管理规范》编制说明.pdf

中国道路运输协会团体标准

《道路普通货物运输风险监控机构服务管理规范》

编制说明

标准起草组

2024年4月

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一、项目简况

（一）项目来源

党中央、国务院一直以来高度重视安全生产，习近平总书记关于

安全生产重要论述为行业安全发展树立了新理念，指明了新方向；党

的十九届五中全会提出“统筹发展和安全”“建设更高水平的平安中

国”，对平安交通建设提出了新目标。道路货物运输行业是支撑经济

社会发展的“动脉”，也是保障改善民生的基础性服务行业，在综合

运输体系中规模最大、从业人员最多、市场化程度最高，与人民群众

生产生活密切相关，对于服务构建新发展格局、加快现代流通体系建

设具有重要意义。但随着行业的不断发展，道路货物运输安全生产事

故时有发生，严重威胁人民群众的生命财产安全，对经济社会的发展

和稳定造成了一定影响，近10年来，由于货车引发的重特大交通事

故，平均每起事故死亡5人、伤3.7人，导致大型货车交通事故的主

要原因可以分为驾驶员因素、车辆因素、交通环境因素三大类。其中，

最主要的是驾驶员因素。由于驾驶员不合规驾驶是导致货车交通事

故频发的主要原因，比如超载、超速、闯红灯、疲劳驾驶等违法违规

驾驶行为。因此，通过引入安全技术装备，采取人防和技防相结合的

方式，纠正驾驶员疲劳驾驶、行车接打手机等安全隐患，能有效抑制

和减少重特大事故的发生，进一步加强道路货运风险防控能力，提升

道路货运行业安全生产水平。

《道路普通货物运输风险监控机构服务管理规范》由交通运输

部公路科学研究所、交信北斗科技有限公司、浙江丰行慧运科技有限

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公司、河北省道路运输事业发展中心，河北省道路运输协会，河南省

运输事业发展中心，合肥市数字交通运营有限公司，合肥智能网联安

全服务有限公司、迹易(北京)科技有限公司等单位共同提出，由中国

道路运输协会标准化技术委员会归口，已列入团体标准项目计划（计

划编号：CRTAS-2023-04）。

（二）标准起草单位

《道路普通货物运输风险监控机构服务管理规范》的起草单位

为交通运输部公路科学研究所、交信北斗科技有限公司、浙江丰行慧

运科技有限公司、河北省道路运输事业发展中心，河北省道路运输协

会，河南省运输事业发展中心，合肥市数字交通运营有限公司，合肥

智能网联安全服务有限公司、迹易(北京)科技有限公司等单位都参

与了建设指南的编制工作。

标准起草人为王俊波、赵轶群、赵南希、张建通、任志明、程丹、

韩彬、李东升、王若星、雷鸣、陈炼、唐俊忠、王馨梓、朱后波、刘

晓天、李俊、李源。

王俊波、唐俊忠负责本标准的技术内容指导和把关工作，赵南希、

陈炼等人负责标准内容的具体编制工作。王馨梓负责国内外主要采

用的安全风险防范技术或措施的资料收集及对比工作。

（三）标准的研究和制订过程

1.预研阶段

2023年1月-6月，标准起草组赴广东、河南、河北、浙江等管

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理部门调研，重点了解道路货运行业安全管理的目标、重点和政策措

施，以及对风控服务商与第三方数据服务商的管理思路和服务要求，

分析了国内外道路货物运输安全风险防范技术发展趋势及技术措施，

对标准内容开展预研工作。

2.立项阶段

2023年7月，交通运输部公路科学研究所共联合7家单位，成

立标准编制组，召开内部会议，确定了本标准的使用范围以及标准制

定的原则。

2023年8月，在标准预研材料基础上，充分收集道路运输安全

生产风险监控服务相关的国内外标准、技术法规、技术发展趋势等材

料，对普通货物道路运输安全生产风险监控服务的标准化对象、适用

范围和核心内容框架等进行调查分析、检验、论证，进一步明确标准

化对象、标准适用范围、标准的核心内容框架，完成标准草案。

2023年9月，该标准正式纳入2023年度第三批中国道路运输协

会团体标准制定计划，计划号为CRTAS-2023-04。

3.征求意见阶段