信用制度与市场监管 .pdfVIP

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面的《社会信用法》。

２．规章部门分散化，缺乏西调合作

从现行政府机构来看，规制约束呈现出分散管理的特征。

商业信用以工商行政管理部门为主，侧重于契约的管理和消

费者权益保护。银行信用以金融部门为主，侧重于贷款偿还

与还贷信誉考评；国家信用以国家政权和财政为担保，侧重

于争取国际投资、发行公债以及对其偿还的管理・社会信用

中，公安机美和司珐机关侧重对于危及社会治安．侵犯公焱

信用制度

刹益的惩处，税收、海关、审计、统计等部门侧重于对应负义

信用的渊源．发展及其作用务和真实从业的管理，知识产权、认证、公证等部门多以相对

一

．

信用是在商品货币关系基础上产生和发展起来的，随着第三人形式出现严格地说，我国对企业个人信用并非处于

经济的发展，它逐步扩大到政治．文化等领域，由商业信用．管理真实状态，而是实际操作中各自为营，未能合作与衔接．

银行信用扩展到国家信用，由个人信用、公众信用扩展到社缺乏超脱、独立、公正统一的信用监管规制机构，客观上削

会信用，进而成为社会道德范畴的重要内容，并由此构建丁弱了规制力度。

人类社会相互信任、彼此合作、多方支持的道德文化体系。信３．对失信的惩处力度不够

用的核心在于承诺的实践及兑现，它是市场经济的基础、主思想家老于说：“佶不足，安有不信。意即若不讲信用、

线和灵魂。别人就不会对你信任在传统思想文化里，信用历来被认为

信用对于降低交易成本和流通费用、调节再生产防止受道德约束，故鲜有重典调整惩活。对商业领域的欺诈、侵

和化解。三角债、促进平均利润形成、扩大资本积累、实现权，见著法律规定的民事责任仅仅是货款原值两倍的赔偿，对

社会资本的流动与重组、推动生产力发展及世界市场的形服务、精神补偿仍然为空自。与此对应，把契约管制与计划经

成等，有着其他市场要素不可替代的作用。济划上等号，过份强调“契约自由，废止了独具中国特色的

没有信用，就没有贸易、投资的自由化和便利化，就不经济合同“鉴证、管理、仲裁一体化模式，行政执法权空前

可能使国际经济呈现区域性特征，就不会出现亚太经台组织弱，而以一县数人之法院执行庭来监Ｉ管办理成千上万份违约

【ＡＰＥＣ）等国际区域经济组织．固为ＡＰＥＣ属于贸易单逝承案件，不仅力不从心，而且形成了新的司法腐败。契约自由呈

诺没有信用，就没有多边经济与技术合作，就不可能出现经现出另一个极端化，违约、违示（公示、承诺）屡出不穷。国内

济垒球化一体化趋势，世贸组织（ＷＴＯ）就不会形成，原固是判例中尚无固失信而身陷田圄者。特别是对假破产、假离婚、

ＷＴＯ各成员国以通行规呵和合约来调适双边关系。而国际经假失踪等有意逃废