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海口外滩控制性规划

说明书

一、现状概述

1、规划区概况

海口外滩位于海口市中心组团的滨海地带，东起新埠桥，西至秀英港，包括海甸岛的南岸、长堤路、滨海大道以南约200米起至北侧海岸线地带，海岸线（含海甸溪），全长公里，规划用地面积公顷。

现状用地功能混杂，东段长堤路海甸溪南岸为海口市最早发展的地带，沿几条传统老街为骑楼式建筑，纵深方向是以低层为主、密度很大的居民区，建筑年代较久，建筑质量较差。海甸溪北岸至二路之间的地带，在人民桥以东主要也是低层居民区，建筑密度较大，建筑质量较差。人民桥以西则主要有水产、盐务、海警等专用码头及其办公生活区和海南大学用地，建筑质量参差不齐。

中段龙华路口海军424医院至世纪大桥一带，沿海甸溪南岸主要为新港码头及其办公生活区、水产码头商业批发街、花园新村酒店、泰华、华侨宾馆等单位，建筑大多为建省后建设的，建筑质量及环境一般，沿滨海大道两侧，集中了一些中高层办公综合楼及酒店，主要有农行大厦、人行大厦、保险公司、海景湾酒店、滨海大酒店、国信大厦等，其间混杂有盐灶村、滨海新村等居民区，盐灶村建筑较为杂乱，滨海新村由于有统一规划，相对整齐。

西段从世纪大桥至秀英港，滨海大道以北用地为填海造地形成的，按当时的总体规划，为金融贸易区的一部分。经过多年的建设，西段成为高层区相对集中的区域，也是半拉子工程集中的地区。在滨海大道以南，主要为九十年代初期建设的高层建筑，有珠江广场、海关办公楼、黄金大酒店、宝华海景大酒店、南洋大厦、中化大厦（半拉子工程）等，以及近年来建设的省财税大厦、海口火电大厦等办公楼；在滨海大道以北，有海口体育馆、会展中心、人大会堂、双岛学园等公共建筑，以及近年建设的紫荆花园（一期）、海怡豪苑等高层公寓住宅区，在建的香格里拉、紫荆花园（二期）、怡景园、信息公寓、世纪花园、昌炜城市花园、阳光经典小区等。这些建设掀起了新一轮房地产建设高潮，但由于种种原因，这些新建成或在建的项目在不同程度上忽视了城市空间的整体性，并占用或影响到海边公共资源如用地及景观资源。

附表：填海区建设项目情况一览表

2、现状存在问题

（1）用地混杂，沿岸用地为企事业单位

外滩用地功能混杂，东段和中段主要为码头、商住居民村用地，沿岸线纵深可供利用作为公共开放空间的用地较少，西段沿海岸的用地，由于区位最好，景观最优，在近两年的开发建设中逐渐被做为居住用地来开发，海岸线这一公共资源有可能只为少数居住者利用。

（2）建筑之间缺乏对话，整体性较差。

东段和中段由于建设年代不一，建筑质量参差不齐，在沿海甸溪两岸，现状建筑破旧，周边环境脏、乱、差。

西段填海区一带，因缺乏整体城市设计理念指导，新建建筑之间缺乏对话，相互之间体量风格、色彩关系不尽协调。如不加以改造控制，有可能成为90年代的国贸区的翻版。

（3）滨海地带公共开放空间不足，城区通往海边的交通，绿化视线通廊也不完善，滨水地带之间缺乏有机联系。

（4）滨海地带缺乏可供市民游乐的设施，现有设施不足以持续吸引市民及外来游客。

（5）海口湾水体污染较严重，由于城市的扩张，持续排入污水，海甸溪、海口湾污染较为严重，海甸溪水质仅达国家V类水质标准，海口湾在龙昆沟入海口附近水质仅达国家IV类海水水质标准，水生生物生境遭到不同程度的破坏，海甸岛原有滩涂和水面，因早期开发建设而消失，改变了沿岸的生境，使城区缺少原有生气。

二、规划目标和原则

1、规划目标

eq\o\ac(○,1)整合沿海土地，控制岸线资源，保证岸线的公共性和开放性。

eq\o\ac(○,2)控制交通、绿化、视线通廊，提高海边的视线通透性和可达性。

eq\o\ac(○,3)调整并控制区域的开发强度，创造宜人的休闲游乐环境。

eq\o\ac(○,4)合理布局休闲游乐等设施，丰富外滩的文化生活内涵。

eq\o\ac(○,5)改善区域生态环境通过治理污染，改造驳岸，保留或恢复水面，合理绿化，恢复区域生态环境，提升外滩的环境品质。

2、规划原则：

eq\o\ac(○,1)开放性的原则。规划应考虑公众利益，为市民提供游乐休闲的公共海滩，以“人为本”，安排各项配套设施。

eq\o\ac(○,2)整体性原则。应从区域整体出发，创造连续有序的滨海环境空间。

eq\o\ac(○,3)景观与生态优先的原则。侧重考虑滨海地区的景观，改善滨海地段的生态环境，提高城市环境品质。

eq\o\ac(○,4)可操作性的原则。规划应结合现状，提出切实可行的方案。

三、规划功能定位

1、从整个西海岸线来分析

海口市新的城市发展战略中提出“发展沿江、拓展两翼”，东、西海岸作为城市发展的两条主线，处于很重要的地位。海口外滩处于西海岸东段因地处主城区滨海滨江地带，与市民