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关于对区人民政府棚户区改造工作进展情况的调

研报告

按照常委会工作安排，本次常委会听取和审议区人民政府棚户区

改造工作进展情况。为做好听取和审议工作，区人大城建环保委员会、

城建环保办公室认真做好工作计划和调研方案，在主管主任的带领下，

组织委员会组成人员对棚户区改造的政策、实施路径进行了专题培训，

并先后听取了区住建委、发改委、规土分局、审计局等6个单位的工

作汇报，与正在实施棚户区改造工作的街道、镇分管领导进行了座谈，

实地察看了欧马可地块和庙城村棚改项目回迁安置房建设情况，以个

别走访的形式听取了部分群众的意见建议。

刚才，区住建委主任xxx同志代表区人民政府所做的工作报告，

汇报了三年来我区棚户区改造工作的进展情况，与我办调查了解的情

况基本一致，我同意这个报告。现就城建环保办公室调研掌握的情况，

向常委会报告如下：

一、棚户区改造工作取得的成绩

根据调研及委员的意见建议，我办认为：近年来区政府把棚户区

改造作为重大民生工程强力推进，棚户区改造工作取得了显著成效。

重点体现在以下四个方面：

（一）组织领导有力。成立了由区长任组长的棚户区改造和环境

整治工作领导小组，构建了党委领导、政府负责、住建委、发改委等

职能部门分工配合的工作格局，保障了棚户区改造工作的顺利推进。

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（二）政策定位得当。区政府能够始终坚持以改善群众住房条件

和人居环境为出发点和落脚点，始终坚持政府主导、国企参与的改造

模式，始终坚持群众利益最大化的基本原则，从项目规划的设计、拆

迁补偿标准的确定，到回迁安置房品质的保证、配套设施的建设，最

大限度地满足被拆迁群众的利益需求。

（三）动迁措施到位。区政府主要领导亲自挂帅，各职能部门、

属地政府全力以赴，通过创新工作方法和提升工作标准，推动动迁工

作公开、透明、高效开展。

（四）项目推进得力。三年来，全区共有18个项目纳入全市棚

户区改造计划，其中庙城村、欧马可地块棚户区改造项目回迁安置房

主体工程完工，刘各长村、怀北庄村、怀柔新城04街区等棚户区改

造项目已完成前期手续准备，回迁安置房项目陆续进入施工阶段。

二、棚户区改造工作存在的主要问题

在肯定区人民政府近年来在棚户区改造工作上取得成绩的同时，

我们认为此项工作还存在以下问题：

（一）城市功能有待进一步完善。随着老城区棚户区改造工作的

推进，人口密度提高，道路、给排水、停车等基础设施配套压力进一

步加大，教育医疗、文化卫生、体育健身、养老、商业便民等公共服

务配套设施缺失和不均衡问题更加突出。

（二）路网建设速度有待进一步提高。老城区与三个功能区及其

他平原地区的交通联络通达能力不足，重点交通基础设施建设项目进

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展缓慢。

（三）棚户区改造各项目之间的统筹协调有待进一步加强。一是

改造项目资金多在项目内平衡调整，各自为战,中小项目推进难度较

大；二是各项目由不同实施主体主导设计建设，部分项目建筑外观与

我区整体城市风貌不协调；三是回迁安置房室内装修设计风格较单一，

居民自主选择空间小。

（四）“抢栽、抢种、抢建、抢装修”现象屡禁不绝。资源节约

奖励等引导政策需要进一步优化完善，政策宣传的精细化、针