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论我国vts执法管理

随着我国航运事业的快速发展，尤其是“一带一路”

战略的推进，船舶的数量和种类不断增多。如何保障海上

交通安全，防止海上环境污染事故的发生，成为了一个重

要的问题。而VTS（船舶交通服务系统）正是一个可以全面

管理和掌控船舶交通状况的重要工具。本文将从我国VTS

执法管理角度出发，阐述其运行及现状，并提出一些具有

前瞻性和参考意义的建议。

一、VTS执法管理的运行及现状

1、VTS系统的基本概念

VTS是由测量、监管、提供信息、管理、救援和协调

等服务功能组成的综合性系统，可以监控海上航行情况，

并在船舶进入、离开和运行过程中，为船舶提供导航及交

通信息服务。我国VTS系统在1995年推出以来，经过多年

的建设和完善，目前已覆盖全国多个港口，发挥了重要的

作用。

2、VTS系统的主要管理机构

我国的VTS系统主要由海事局管理，其职责包括：VTS

系统的建设和管理，VTS工作的组织和协调，VTS系统的维

护和更新，VTS运营的管理和监控等。

3、VTS执法管理的任务和职责

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VTS执法管理主要是为了确保船舶的安全和顺畅通

行，具体包括以下几点：

（1）确保船务人员遵守相关的法律法规，如《食品加

工船安全卫生条例》、《中华人民共和国海域使用管理条

例》等。

（2）保持良好的工作状态和工作时限。

（3）及时处理可能出现的问题，如恶劣天气、船舶停

靠等情况。

4、VTS执法管理的监测手段

VTS执法管理主要是通过以下几种监测手段实现的：

（1）雷达监测系统：可以对船舶进行实时监测，提供

实时的位置和速度信息，便于管理人员及时判断和处理。

（2）视频监控系统：可以对船舶作业情况进行实时监

测，并提供实时的视频图像，便于管理人员的判断和处

理。

（3）GPS系统：可以实时记录船舶的位置，速度及方

向等信息，以便进行位置跟踪和溯源。

二、VTS执法管理的现状及问题

虽然VTS执法管理系统在我国有了很长的发展历程，

但是仍然存在不少问题，主要表现为以下几点：

1、缺乏标准化管理制度

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现有的VTS执法管理制度仍然存在不少漏洞和缺陷，

缺乏全面的规范化和技术性的管理制度，制度不够完善，

标准不够严格，对相关人员的执法职责和权利定义不够明

确，主要表现在：部分港口的VTS系统没有相关的管理制

度、执法人员的工作职责和权利没有得到充分的保障。

2、技术设备和人员缺乏

VTS执法管理涉及到多方面的技术，需要装备多种设

备和器材，但是目前一些地区缺乏先进的技术设备，导致

监测效果不尽如人意。同时，由于行业的特殊性质，很多

人员缺乏必须的专业知识和技能，导致他们的实际掌控能

力往往不够强；特别是缺乏协调和沟通能力也是不可忽视

的问题。

3、执法水平存在不足

目前，虽然海事局加强了执法力度，但一些违规行为

仍然存在，主要表现在船舶违法和违规