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水上交通事故的调查处理

在水运生产活动中，由于客观自然条件瞬息万变和人们认识的局限

性，始终伴随着难以预测的各种危险和事故隐患。近年来，随着社会和

经济的高速发展，船舶数量，吨位随着航运的发展而急速增长。与此同

时，航线拥挤、船舶低标准化、老龄化等问题也同益严重，长期以来水

运安全形势始终处于不稳定状态。由于船舶运输环节多，涉及到港航、

船岸和人员之间的协调配合比较困难，加之安全管理工作滞后，缺乏抵

御风险和预防事故的应变能力，很容易导致水上交通事故的发生，因此

水上交通事故调查处理成为了不可缺少的管理环节。

水上交通事故调查概况从事水上交通事故调查处理的人员，首先要

了解自己的行政机构的法律地位、所从事的行政行为的性质及其基本特

征，才能在工作中依法行政，行使法律赋予的权力，履行法律规定的

义务。

1、水上交通事故调查的定义和目的水上交通事故调查是为查明水上

交通事故发生的原因、经过、造成损害的程度、范围，确定事故的性质和

判明事故当事人的责任，而依法进行的一系列活动。

在中华人民共和国海事局发布的《水上交通事故调查处理指南》

1.2中，对水上交通安全调查的目的作出了规定：“水上交通事故调查处

理的目的在于：为消除事故隐患，防止类似事故的重复发生，海事机

关应对水上交通事故进行调查和处理，判明事故原因，判明当事各方及

有关人员责任。”从上述规定中可以看出，水上交通事故调查处理的根

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本目的是为了维持水上安全秩序。

2、水上交通事故调查的性质

在中华人民共和国海事局发布的《水上交通事故调查处理指南》

1.3中，对水上交通事故调查行为的性质给予了界定：“水上交通事故调

查是海事机关依法对水上交通事故进行调查的一系列活动，属于行政管

理行为，但在具体的水上交通事故调查过程中，不仅取证、分析需要运

用不同的技术手段，而且对事故原因的认定也主要是技术认定。因此水

上交通事故调查既是行政调查，又是技术调查。”从以上规定中，我们可

以得出结论：海事主管部门就水上交通事故所做的责任认定在性质上属于

水上交通的行政责任，而非民事责任。水上交通的行政责任是指海事局

根据当事人违反水上交通安全法规的行为与水上交通事故之间的因果关

系，依照相关法律法规的规定，对责任者作出警告、扣留或吊销职务证

书、罚款等行政处罚。

水上交通事故调查处理的基本步骤

1、取证及汇总材料对于水上交通事故的调查，通常是在接到事故发

生的报告后，先成立事故调查组，再到现场进行调查取证，收集整理有关

的调查材料，将证据进行分类整理和归纳，对各种证据进行审查、判断

和分析，以此确定可以反映出事实的证据，为全面分析事故原因做好准

备。

2、根据证据进行全面分析

根据经过审核的事实和证据，从船员的行为、船舶的受损程度、

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货物的具体情祝、事故发生时的自然环境和通航环境、船公司及航运相关

部门的管理、其他不安全因素等方面进行分析，找出导致事故发生的相

关要素。

3、分析并查明事故原因逐步分析事实之间所存在的因果关系，找出

引发事故的线索。由浅及深地进行层次分析，查明导致事故发生的直接

和间接原因。另外，如果存在条件限制或者工作失误，没有搜集到直

接、充分的证据来证实事故的原因，那么应根据间接的、不充分的证

据