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XXXX年对综合行政执法情况的调研报告(可编辑)

对综合行政执法情况的调研报告从“发展才是硬道理”到“科学发

展观”其核心就是发展发展就要变化变化需要创新。

随着经济发展和城市化进程的推进、社会主义法律制度的日趋完

备如何加强城市管理、构建城市管理综合执法体系及工作机制理顺城

市综合行政执法体制使其高效规范的运行就成为一个重要课题。

**年月经区人大常委会研究决定成立了由法工委牵头的“综合行

政执法”调研组通过历时两个多月较为深入细致的调查研究形成书面

调研报告如下：一、综合行政执法形成的背景与推行现状**年月日实

施的《中华人民共和国行政处罚法》第条规定：“国务院或者经国务

院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有

关行政机关的行政处罚权但限制人身自由的行政处罚权只能由公安

机关行使。

”自**年以来至**年全国有个省、自治区的个城市和个直辖市经

批准开展了相对集中行政处罚权试点工作并取得了显著成效。

**年月日国务院作出《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚

权工作的决定》（国发【】号）该决定指出并明确了开展相对集中行

政处罚权工作的指导思想、相对集中行政处罚权的范围、进一步做好

相对集中行政处罚权工作的要求。

**年月日国务院办公厅转发了中央编办《关于清理整顿行政执法

队伍实行综合行政执法试点工作的意见》该意见从充分认识清理整顿

行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的重要意义、试点工作的指

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导思想和原则、试点的基本内容、试点的组织实施四个方面提出了意

见。

**年**市政府相继批准了我市渝中区、XX区、**区、北陪区综

合行政执法试点实施方案《**区人民政府关于综合行政执法试点改革

的实施意见》（**府发【】号）即三定方案将**区城市管理综合执法

局更名为**区综合行政执法局为政府组成部门专司行政监督处罚职

能。

至此管罚分离的行政执法法制格局和综合行政执法的大格局基

本形成。

从全市综合行政执法试点推行的现实状况来看已有渝中区、XX

区、**区、北陪区实行了综合行政执法工作格局其推行情况亦不尽一

致有的完全没有了管理职能有的还交叉了部分管理职能有的是综合

行政执法局一块牌子一套班子有的是并列环保局、市政绿化局等多块

牌子一套班子但不论哪种机构设置形式都基本形成了管罚分离的法

制格局。

二、综合行政执法面临的矛盾和问题之分析综合行政执法是提高

城市管理法制化水平构建管理长效机制的一种新型行政执法模式具

备执法主体唯一性、执法体制统一性、执法职能综合性、执法范围灵

活性的特点但该项工作的推行也面临着各种矛盾和问题。

具体表现如下：（一）现行法律资源与综合执法实践需要的矛盾

第一我市试点的综合行政执法局是根据“三定”方案（政府规章）明确

的授权方式进行执法。

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政府规章进行授权的方式适用于行政机构这是没有问题的但根

据这样的授权综合执法队伍只能实施政府规章的规定无法实施国家

法律和行政法规的有关规定因为由人大授权方式取得执法主体资格

的对象主要是具有管理社会公共事务职能的事业单位。

因此现行综合执法主体的合法性、包括其执法内容和程序均受到