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推进精细管理提高城市品质

——关于城市精细化管理的调研报告

2017年全国两会，习近平总书记提出了“城市管理应该像绣

花一样精细”的总体要求,党的十九大报告进一步指出，中国特色

社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益

增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着城

镇化进程不断发展和深入,社会生活水平和人们精神要求的提

高，对城市管理的现代化要求和期望也越来越高。实施城市精细

化管理，提升城市管理效能，是城市实现可持续发展的必然选择，

也是市民享受优质公共服务的重要途径，更是一个亟需努力探索

的重要课题。为此,市城市管理局按照“大学习、大调研、大讨

论”的要求，紧紧围绕满足人民对美好生活的需要这一核心任务，

深入开展了一次城市精细化管理“大调研。

一、我市城市精细化管理现状

2015年9月14日，市城管委会议提出了“创新方式方法,提

升城市管理精细化水平；建立标准化管理体系作为城市精细化管

理的基础，建立网格化管理体系作为城市精细化管理的支撑，体

现城市整洁、优美、有序、生态的管理，建立数字化管理体系作

为城市精细化管理的核心要求，市城市管理局随即启动了城市

管理各领域精细化管理工作。

（一）市政设施精细化管理

1．明确事权划分，增强工作联动.市城市管理局会同市交通

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运输局、东区建设局、西区城管局、仁和区城管局商议签定了《市

城市道路事权划分细化实施方案确认书》，明确市、区两级市政

设施管理范围及划分原则，增强了工作联动性。

2．健全规章制度，提高工作效率.制定了《市政设施管理标

准》《市政设施巡检及整改制度》管理制度。通过制度化、程序

化、标准化加快精细化管理落地。

3．加大设施巡查,细化管理手段。加大巡查强手段,按照“划

片巡查,重点巡查，责任巡查”的巡查方式，将巡查道路明确到人、

真正做到“责任心高、反应快、重细节、严制度”。

4．明确岗位分工，形成岗责体系。对各管理岗位的基本职

责从内容、标准、时限等方面进行细化、量化、固化，使各项管

理工作有规可循，有据可依，真正形成基本职责清晰，岗位职责

明确的岗责体系。

（二）市容环卫精细化管理

1．强化建设打基础。以生活垃圾焚烧发电项目建设为切入

点，全面推进城乡垃圾处理设施建设,逐步完善垃圾收运和处置

设施,为生活垃圾处理无害化、资源化、减量化奠定了硬件基础。

目前，生活垃圾焚烧发电项目已投入试运行.

2．强化作业保干净.严格按照部颁标准落实清扫保洁制度，

确保主干道清扫保洁时间不低于16小时,次干道、支道不低于14

小时.剥离清扫保洁任务推向市场，配套严厉奖惩逗硬机制,促使

城区481。97万平方米的清扫保洁任务全部市场化。

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3．强化督查求实效.健全日检查、周通报、月评比、年考核

工作机制，采取群众监督、舆论监督和行政监督相结合的方式,

强化督查督办；每月印发《城市管理日常检查考核周报》、《城

市管理日常检查考核月报》，并列出考核得分及月度排名,根据

出台的城市管理考核办法，对得分排名一直靠后的单位，在年终

绩效考核中扣除一定比例的分值。

(三)公用设施精细化管理

1．燃气管理重服务.