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2024年耕地进出平衡工作方案--第1页
2024年耕地进出平衡工作方案
为贯彻落实《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕
地用途管制有关问题的通知》(自然资发(2021)166号)文件精神,牢
牢守住耕地红线,坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,从严
落实耕地用途管制,切实做好我县耕地占补平衡和进出平衡,确保耕地总
量不减少、质量不降低。结合我县实际情况,特制定本方案。
一、总体要求
采取“长牙齿”的耕地保护硬措施,落实最严格的耕地保护制度,坚
决扼制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,全面实行耕地进出平衡,
确保我县耕地面积总体保持稳定,助推我县经济社会高质量发展。
二、基本原则
经批准实施的“耕地转出”项目,按照先“进”后“出”的原则,在
项目实施前完成补充耕地,落实耕地进出平衡(先进后出)制度。
三、进出平衡的条件
(一)不得转出情形
1.
不得将永久基本农田转为林地、草地、园地等其他农用
地及农业设施建设用地。
2.
未经批准不得将可以长期稳定利用的耕地转为林地、草地、园地
等其他农用地及农业设施建设用地。
3.
不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮。
2024年耕地进出平衡工作方案--第1页
2024年耕地进出平衡工作方案--第2页
4.
不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草
还湿还湖规模。
5.
不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外,以及河渠两侧、水
库周边占用一般耕地种树建设绿化带。
(二)可以转出情形
“耕地转出”应优先选择不稳定利用、质量较低、零星分散、不宜
集中连片耕作管护的耕地,原则上集中连片的优质耕地不予转出。已纳入
规划建设用地范围的现状耕地,未经依法批准修改规划前原则上不予转出,
严禁借耕地进出平衡名义随意调整耕地布局,规避落实建设占用耕地占补
平衡。
以下7种情形导致耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设
施建设用地的,应纳入县级耕地年度进出平衡总体方案,落实耕地年度进
出平衡。
1.
按照规定标准在铁路、公路等用地红线外,以及河渠两侧、水库
周边占用一般耕地种树建设绿化带的(不包括城镇范围内的绿化用地)。
2.
经依法依规批准占用一般耕地实施国土绿化的。
3.
经依法依规批准工商企业等社会资本通过流转获得土地经营权的
一般耕地转为林地、园地等其他农用地的。
4.
符合农田防护林建设相关标准,确需在一般耕地上建设农田防护
林,且预计建成后达到国土变更调查分类标准变更为林地的。
5.
经依法批准的新增农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施和破
2024年耕地进出平衡工作方案--第2页
2024年耕地进出平衡工作方案--第3页
坏耕作层导致耕地地类改变的种植业设施等占用一般耕地的。
6.
土地综合整治和高标准农田建设中必要的灌溉及排水设施、田间
道路等配套建设涉及占用一般耕地,在项目区内难以自行平衡的。
7.
新建水库淹没区涉及占用一般耕地形成的水库水面等其他国家规
定需落实进出平衡的。
四、部门职责
(一)县水利局:一是指导和配合做好耕地进出平衡整治耕地项目
相关水利工程,提供相关水土保持政策服务、技术指导、行业协调;二是
参与审核耕地进出平
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