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增强市容市貌长效管理计划

一、城市市容管理的指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，从建设“和谐、提高城市综合

竞争力和文明形象”的要求出发，创新城市管理体制，加强城市市容

管理，建立长效管理机制，有效解决城市市容管理中的突出问题，力

争“一年一变、三年”，努力营造整洁、文明有序=的城市环境

二、定义城市容貌管理的任务

(1)加强城市交通秩序管理。认真贯彻《中华人民共和国道路交

通安全法》，依法查处机动车超载、抢道、倒车、闯红灯、无照和无

证、客货混装、非法载客等违法行为，确保道路畅通。加强公交行业

管理，教育驾驶员和乘客提供文明服务

(2)全面整顿占用道路。继续深入开展“两整”工作，杜绝占用

道路、店铺延伸、移动运营和洗车、占用道路现象开展宣传活动，切

实规范经营行为。

(3)大力实施“新亮点”工程=市区主次干道两侧2+旧建筑。相关

责任单位和责任人应对其进行清洁和油漆，如有严重损坏，应重新装

修。“未完成的建筑物”应限期处置。禁止各种乱挂行为，并保持门

面整洁美观。增加建筑物的管理在街道前面开门并保持建筑物的完整

性。

(4)规范户外广告、牌匾设置。制定《城市户外广告管理办法》

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，按区制定广告设置方案、街道，制定广告、牌匾设置技术规范，严

禁悬挂横幅、布帘。限期整改不符合规划要求的，拆除违规的，确保

户外广告、牌匾设置有序。

(5)综合治理“四乱”问题。采用管理与稀疏管理相结合的方法

、结合特殊群体，综合治理乱涂乱画、乱涂乱画、乱涂乱画问题。现

有建筑、构筑物、森林、公共场所、公共设施、尽快恢复原貌，使乱

涂乱画现象、乱涂乱画、乱画基本消失在主要街道、商业街区等重要

“窗口”中。与被有效控制的其他街道和居住区。有关行政管理部

门应积极创造条件，并在街道两侧或适当位置设置符合城市容貌标准

的广告栏，为张贴微型广告提供便利。

(6)做好城市环境卫生和垃圾清运工作。坚持定期清扫和清运城

市主次干道，确保专职清扫。实行封闭式垃圾清运，做到无滴水、无

溅洒等二次污染。加强居住区环境卫生管理，生活垃圾定点限时袋装

，保洁人员及时收集清运垃圾。做好集贸市场和餐饮业环境卫生管理

。集贸市场垃圾。严格执行“一摊一桶”制度，垃圾装袋、集装化收

集。禁止在饭店和酒店内乱扔垃圾，实行定时、定点、封闭收集运输

。加强建筑垃圾清运管理。责任单位按要求实施建筑垃圾定点倾倒，

做到竣工、材料消耗、场地清理。

(7)严格控制道路重复开挖。新建、改建地下管网工程，规划审

批应提前审查并严格控制。道路开挖应采用顶管方式进行。。确需挖

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掘主要街道和新建道路的，必须报市政府批准后实施，挖掘道路的数

量应尽可能减少。。如果未经许可挖掘道路，处罚应增加。

(8)加强绿化管理。不断加大城市绿化美化建设力度，稳步提高

各项绿化指标，构建等级、特色城市绿化体系。加强绿地日常维护管

理，做好绿化修剪和花木养护工作，及时清除和更换枯枝败叶，确保

道路绿化带、公共绿地始终被树木遮挡、绿草覆盖。依法严厉打击破

坏绿化成果和园林设施。进一步加强临时占用绿地和移动、砍伐树木

的监督管理。临时占用绿地的建设单位应及时督促其按标准。恢复绿

地

三、建立城市形象的长效管理机制

(一)落实城市领导责任制。继续落实城市领导挂靠社区、道路责

任制，督促落实挂靠社区、道路城市管理和环境卫生，及时解决城市

管理和文明创建工作中的矛盾和问题。

(2)落实“门前四包”。责任制，进一步强化“门前四包”管理

责任(包括环境卫生、绿化管理、市容秩序、公共设施)，明确“门前

四包”专项经理，落实管理措施。将“门前四包”工作纳入本单位年

度目标考核范围

(3)建立定期检查监督制度。竟陵办、杨林办、向巧经济技术开

发区每月对辖区内的市容进行专项检查，针对存在的问题及时督促责

任单位限期整改。市文明城市建设管理指挥部办公室每季度组织一次

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全面检查，检查结果作为年终考核和结算的依据。

(4)完善长效管理投资机制。以来，市政府将逐年加大对市容管

理的投入，为环卫改造、绿化、环保、拆除违章建筑。采用市