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陕西纺织工业振兴规划实行方案

（征求意见稿）

陕西是新中国建设的全国重要的纺织工业基地之一，在

过去很长一段时间内，纺织工业是陕西的重要支柱产业，为

全省的经济与社会发展做出过巨大奉献，并在解决劳动就业

等方面发挥着不可替代的作用。

目前，我省纺织工业处在恢复发展的关键时期，为了更

好的应对金融危机，抓住国家产业结构调整、纺织产业西移

的机遇，结合国家实行纺织工业振兴计划，特制定本省纺织

产业实行规划，推动陕西纺织工业更快地发展。

一、陕西省纺织工业发展现状

我省纺织工业依托各地资源优势和自然条件，逐步形成

了具有地区特色的产业体系和格局，并且带动了本地其它产

业的发展。

（一）发展取得的成效

1、生产连续稳步增长。近几年来，我省纺织工业生产销

售保持连续增长，2023年以来平均增速达10.91%。2023年

度，全省148户规模以上公司纺织工业生产纱20.43万吨，

布78757万米，印染布7344万米，服装613.6万件。纺织

业完毕工业总产值97.04亿元，其中服装加工业完毕工业总

产值9.77亿元，分别较上年增长15.95%、30.9%。我省纺织

工业实现了较快发展，打破了低速徘徊的发展局面，特别是

服装加工业迈向高速发展的快车道。

2、技术装备水平和产品档次显著提高。目前，我省骨

干棉纺织公司精梳纱、无结头纱、无梭布的比例以及产品的

档次和质量在全国处在较高水平，具有较强的竞争实力。全

省缫丝公司拥有的自动缫丝机占94.6%。90%的服装公司已经

实现了高速平缝机更新换代，30%的服装公司装备达成国内

先进水平。

3、法人治理结构进一步完善，产权结构调整取得进展。

近年来，我省国有公司全面建立现代法人治理结构，形成了

有效的监督管理机制；以产权制度改革为核心，加大了国有

纺织公司改革改制力度，加快了产权结构调整，实现股权多

元化。特别是10多户国有纺织公司通过破产、兼并等方式

分别实现了优化重组，国有纺织公司改制取得突破性进展。

通过产权制度改革，实现产权结构多元化，为我省纺织工业

的各种经济成份发展起到积极的推动作用。

4、民营纺织公司快速发展。一是民营纺织公司生产规

模化，改变了作坊式是生产模式。二是公司采用的设备技术

处在国内外领先水平，提高了公司的生产水平。三是民营纺

织公司发展速度加快，非国有纺织公司户数比重从2023年

的49.32%提高到2023年的75.68%。目前，从民营纺织公司

投资速度及设备技术水平来看，我省民营纺织公司的发展进

入了一个新时代。

5、产业结构进一步优化。我省棉纺织产业的技术装备

水平进一步提高，产品档次进一步提高。作为纺织产业链中

重要环节的服装产业出现良好的发展势头，2023年服装制造

业产值占纺织业产值比重达10.07%。功能性纺织服装产业链

已基本形成，防油、防水、阻燃等高新功能性面料及服装成

为我省纺织特色产业。丝绸产业形成了以安康为中心的全国

优质茧、丝基地。

6、产业集群化初步显现。一是我省纺织业在发展壮大

的过程中，已形成了各具特色、产业相对集中的地区格局，

并且也带动了本地其它产业的发展。二是棉纺织行业自然形

成了宝鸡市东部地区、咸阳市乾县、渭南市大荔县三个集聚

区。三是服装公司有以宝鸡市服装工业园为依托的职业服装

和休闲服装聚集区，榆林市米脂县和横山县的羊毛防寒服产

业集聚区；西安以长乐路、长缨路一带市场为中心、以都市

服装为主体的小型服装公司聚集区。四是形成了安康市汉滨

区、汉阴县、石泉县月河川道茧丝绸产业集聚区。

7、吸纳了大量人员就业。纺织工业作为一个劳动力密

集型的产业之一，共提供就业岗位10万个以上。目前，我

省纺织围绕一线两带地区已形成较强的加工能力，并且在部

分市、县、镇基本形成了具有特色的产业加工集群区域，如

乾县工业园区共有纺织公司17户，目前吸纳就业15000多

人，人均收入近万元。安康茧丝产业拉动全市100万农民从

事兴桑养蚕。这些就业人员绝大部分来自农村，既解决了农

村剩余劳动力就业问题，又提高了农民收入，加快了城乡化

进程。

（二）发展中存在的问题

1、发展速度慢，行业规模小。改革开放以来，我省纺

织产业发展速度远远落后于全国平均水平，2023年，我省纺