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摘要
备案审查标准的科学化是增强规范性文件备案审查制度刚性的核心机制。目前我国
关于备案审查标准的规范依据主要集中在宪法、立法法、监督法和地方组织法中，分布
较为广泛。《法规、司法解释备案审查工作办法》第36条至第39条规定了合宪性标准、
政治性标准、合法性标准和适当性标准。一个要素齐备、逻辑科学、层次分明、可操作
性强的规范性文件备案审查标准体系要求审查标准应当具备全面性、协调性、关联性和
实践性。对比审查标准的应然状态与实然状态，目前我国规范性文件备案审查标准体系
仍有亟待完善之处：首先，审查标
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