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全国基础教育课程改革经验交流会议精神传达提纲

2009年12月14日

2009年10月30日至31日，教育部在南京召开了全国基础教育课程改革经验交流会议。

教育部副部长、国家总督学陈小娅出席会议并做了重要讲话，教育部有关司局主要负责同志

参加会议，各省市自治区教育厅分管负责同志和基础教育处长参加了会议。会议安排了山东

省教育厅等10个单位作了典型发言，还参观了南京市的部分中小学。会议的主要精神体现在

陈小娅副部长代表教育部所做的主题报告中，报告全面总结了课程改革八年来取得成绩和存

在的问题，对下一步的课程改革工作做出了动员部署。

一、基础教育课程改革取得了显著成效，为推进素质教育发挥了重要作用

新一轮基础教育课程改革，是党中央国务院为迎接知识经济时代的到来，应对日益激烈

的国际竞争，立足于全面提高国民素质，提升综合国力做出的重大战略决策。八年来，在各

级党委和政府的正确领导下，各级教育部门锐意改革、开拓进取，广大中小学校勇于探索、

大胆实践，高等院校和科研机构积极参与、大力支持，课程改革取得了显著成效。、

一是基础教育课程体系突出时代特色，更加符合全面推进素质教育的要求。新课程从为

国家培养社会主义建设者和接班人的高度，在强调学生德智体美全面发展的同时，把社会责

任感、创新精神和实践能力作为人才培养目标的核心内容，更加体现国家意志，更加符合素

质教育要求和学生身心发展规律；在继承我国基础教育重视基础知识和基本技能的优良传统

的基础上，调整课程设置和课时结构，增加课程的综合性和开放性，增设综合实践活动、科

学、通用技术等课程，适当减少了数学等课程的课时，增加了德育、体育、艺术等课程的课

时，让学生有更多的时间思考和实践，更有利于促进学生的全面发展；从中小学生身心发展

规律出发，按照循序渐进的原则，整体规划了中小学德育课程，充分体现“育人为本、德育

为先”；按照“一纲多本”的要求，编写出一大批全面渗透德育、反映人类文明成果、体现时

代精神的教材，深受教师和学生欢迎，较好地满足了不同地区和中小学校多样化的需要。

二是积极推进人才培养模式变革，学生综合素质明显提高。新课程凸显了以学生为主体

的教育理念，体现了以人为本的要求，强调激发学生学习的内在动力，保护学生的好奇心和

求知欲，关注学生兴趣、潜能的培养；强化了实践环节，增设了社区服务、社会实践、研究

性学习等课程，实践成为学生学习、成长的重要环节、途径；强调了教师角色转变，引导教

师观念和教学方式的变革，使教师从传统的让学生被动学习转变为更多引导学生主动学习和

探究。

三是考试评价制度改革取得积极进展，注重学生全面发展的评价机制正在形成。建立了

综合素质评价制度，注重学生全面发展，关注每一个学生发展的全过程，使学生在评价中认

识自我，充满自信，不断进步，使评价逐渐成为教育的手段和教育的过程；中考改革取得重

大突破，中考命题更加重视能力和综合素质的考查，综合素质评价结果成为高中学校招生的

重要依据，将优质高中招生名额合理分配给初中，促进了义务教育的均衡发展；高校招生考

试制度改革总体上体现了基础教育课程改革的要求和导向，考试内容更加突出对学生能力的

考核，增加了选考内容，有利于引导学生有个性地发展；探索建立了普通高中学业水平考试，

有利于引导学生全面发展。学生学业水平考试成绩和综合素质评价结果逐渐成为高校招生录

取的重要依据。

四是有力促进了教师素质的提高和专业发展。课程改革充分发挥了教师潜能，调动和激

发了广大中小学教师的积极性、主动性和创造性，参与学习和培训、开展教学研究已经成为

广大教师的基本工作方式和工作需要；各级教育部门围绕新课程开展了多层次、多形式和多

专题的教师培训；建立了以校为本的教学研究制度，促进了教师教育的改革创新。

八年的改革实践说明，如此广泛、深刻的涉及上亿学生、上千万教师的教育变革，在迅

速、有序的推进中基本做到了平稳、健康进行，充分说明了教育变革是最富有希望的变革。

课程改革的基本方向得到较为广泛的认可；优秀的教育传统得以继承并与时俱进；素质教育

理念逐步深入人心；教育模式、教学方式发生了较为深刻的变化；学生的创新精神和实践能

力得到加强；广大教育工作者在改革实践中创造了丰富的经验。改革搅动了基础教育长期以

来的稳态，广大中小学校正在发生悄然无声而又积极、本质的变化。

二、深入推进基础教育课程改革面临着新情况、新挑战

从制度建设层面看，