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支持辽宁服务业发展的

财税政策建议

张季

（辽宁省财政厅，沈阳１１０００２）

自２０世纪７０年代开始，全球产业结构呈现由仅推动了全省生产总值突破万亿元“大关”，还进一

“工业型经济”向“服务型经济”的重大转变，推动了步优化了产业结构，增强了全省经济社会可持续发

服务业的快速发展。以服务业发展带动整体经济增展的内生动力。

长已经成为全球性趋势和规律。２００７年，党的十七在辽宁服务业快速发展的同时，我们也应该清

大报告提出，促进经济增长由主要依靠第二产业带醒地认识到，辽宁服务业发展还存在诸多问题。

动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；发展１．服务业规模较小。从服务业增加值占全省生

现代服务业，提高服务业比重和水平。这就明确了产总值的比重来看，目前世界的标准水平是４５％以

我国以发展服务业，尤其是现代服务业为重点，带上，下中等收入国家平均水平是４８％左右，上中等

动经济增长的发展方向。就辽宁而言，加快发展服收入国家平均水平是６０％左右，发达国家如美国、

务业对于建设国家新型产业基地、增强产业竞争英国、法国、德国等则已达到７０％左右。从我国来

力、缓解就业压力、构建和谐辽宁都具有重要和深看，服务业较为发达的北京、上海、广东等地，２００７

远的意义。当前和今后一个时期，在党的十七大精年服务业增加值占生产总值的比重分别达７１．４％、

神指引下，必须把加快发展服务业放在更加重要的５１．９％和４２．３％，且与过去几年相比均有显著提高。

位置，以此来推动辽宁经济社会的持续、健康、快速而全省２００７年服务业增加值占生产总值的比重仅

发展。为３６．４％，比近年来最高的２００４年（４２．１％）下降了

５．７个百分点，低于全国平均水平（３９．１％）２．７个百

辽宁服务业发展的现状和问题

一

、分点，低于北京、上海和广东分别为３５、１５－５和５．９

在现代经济中，服务业的兴旺发达程度已经成个百分点。

为衡量一个地区综合竞争实力和现代化水平的重２．服务业发展速度偏低。近年来，全省服务业

要标志之一，也是区域经济极具潜力的增长点。改增加值一直保持了较高的增长，增长率始终维持在

革开放以来，在辽宁经济全面快速发展的大背景两位数，２００４年最高为１３．０％。２００７年，这一增长率

下，服务业也保持了持续稳定的增长，规模显著扩为１０．１％，是２０００年以来的最低点。同时，我们还注

大，重点行业更是取得了长足的进步。２００７年，全省意到，近些年全省服务业增长速度普遍滞后于生产

服务业增加值完成４０１３．８亿元，比上年增长总值增长速度：２００４年滞后２．１个百分点，２００５年

１０．１％。其中，交通运输、仓储及邮政业增加值６９２．３滞后４．１个百分点，２００６年滞后３．８个百分点，２００７

亿元，按可比价格计算