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论环境教育的重要性

2019-10-17

⼈类与环境的关系⼗分复杂,⼈类的⽣存和发展都依赖于对环境和资源的开发和利⽤,然⽽正是在⼈类开发利⽤环境和资源的过

程中,产⽣了⼀系列的环境问题:种种环境损害⾏为归根结底是由于⼈们缺乏对环境的正确认识。也就是说,欲使⼈们正确认识环

境,解决各种环境问题,加强环境教育,提⾼⼈们的环境意识,使⼈的⾏为与环境相和谐则是必由之路。

环境教育发展过程

环境教育源于20世纪60年代第三次技术⾰命。⼈类进⼊了电⼦和原⼦能时代,但同时随着物质⽂明的飞速提⾼,全球环境问题也

迅速恶化。⼈们为了更好地发展环境保护事业,提出了环境教育的设想。1965年,在德国基尔召开了⼀次教育⼤会,会上⼈们对环

境教育进⾏了专门的讨论,提出了发展环境教育理论的⼀些设想,为以后环境教育事业的发展奠定了基础。此后各国对环境教育

进⾏了探索,1972年召开的⾸届⼈类环境“会议”推动了国际环境教育事业的发展,并在其96号⽂件建议中,着重强调了进⾏环境教

育的重要性和国际合作的必要性。根据该⽂件建议,联合国教科⽂组织和联合国环境规划署⼀起于1975年建⽴了国际环境教育

规划署,提出了全球环境教育规划。1975年10⽉,联合国教科⽂组织和联合国环境规划署在贝尔格莱德举办了国际环境教育研讨

会,这是⼈类有史以来级别最⾼的⼀次以环境教育为专题的国际性研讨会。1977年在前苏联格鲁吉亚共和国第⽐利斯市召开的

⾸届政府间环境教育会议更是展现了环境教育蓬勃发展的⼀⾯,会议发表的《第⽐利斯政府间环境教育会议宣⾔和建议》是⽇

后各国开展环境教育的⼀个准则。⾃这次环境教育会议以来,世界范围内的各级环境教育事业得到了极⼤的发展。1992年联合

国环境与发展⼤会通过的《21世纪议程》的建议,强调对环境教育重新定向,以适合持续发展。但是,到⽬前为⽌,环境教育仍处

在初级发展阶段,处于摸索、尝试的时期。

我国环境教育状况

在全国“公众环境意识调查报告”中,我国公众对环境状况恶化的严峻形势缺乏充分认识,对我国环境状况的变化趋势持盲⽬乐观

态度;公众的环境知识尚处于较低的层次,环境道德意识较弱,参与环保活动的总体⽔平较低⼀⾯。⼈们对我国环境保护法律法规

体系虽有⼀定的认识,但是也只是当环境污染直接侵害到个⼈利益时,才会有较多的⼈愿意采取⾏动;同时调查结果明确显⽰,少年

的环境保护意识⽔平明显⾼于成⼈,这个发现对我们很有启发意义。该调查表明我国公众的环境意识和对环境的认识及重视程

度都有待提⾼,⽽这些都是环境教育的⽬标和任务所包含的。

我国从19世纪70年代开始环境⽴法⼯作,时⾄今⽇,可以说是已经做到了有法可“依”。然⽽,我开国环境保护中存在的问题仍然

是有法不“依”和执法不严“”这,归根结底还是⼀个环境意识问题。公众环境道德素质低,导致随意破坏环境的⾏为随处可见,如乱扔

垃圾、随地吐痰等等;企业管理者的环境价值观不正确,导致其为了企业的经济效益⽽不惜以污染环境和滥⽤⾃然资源为代价;⾏

政执法⼈员的环境责任感淡薄,导致其在环境执法中,玩忽职守甚⾄放任纵容。

此外,我国的环境法律中规定了公众参与制度,如在环境⾏政许可中,环境⾏政听证制度是典型的公众参与环境保护的表现。此外,

公众也是对其他社会主体履⾏保护环境义务的主要监督者。然⽽,公众环境意识的⾼低和对环境法律知识及环境科学知识的掌

握程度决定了公众参与的效果和⽔平,决定着这⼀制度作⽤的能否真正发挥。

当今法治建设的发展要求赋予和保障公民的环境权益,不论国家为保护公民的环境权益在⽴法上和执法上作了多少努⼒,公民的

环境维权意识是决定公民能否真正享有这⼀权益的决定性因素。由此可以看出,我国加强环境教育的重要性和紧迫性。

环境教育体系构建的设想

截⾄⽬前,世界各国除了英国设有专门的国家环境教育委员会,美国设有国家环境教育咨询委员会、联邦环境教育⼯作委员会及

环境教育司以外,其他国家(包括⼯业化国家和发展中国家)都没有类似专门的环境教育机构。有关环境教育⼯作的规划和开展多

是由教育主管部门或环境保护主管部门将其作为其⼯作内容的⼀部分进⾏的。笔者认为,受教育机构和环境保护主管部门⼯作

⽬标的限制,由这两个部门兼管环境教育的开展,⽆形中,就会降低环境教育在公民⼼⽬中的地位和重视程度,(下转第55页)(上接

第53页)⾃然也⽆法取得良好的社会效果。我国应当借鉴美国和英国的做法,专门设⽴⼀个类似于环境教育司的⾏政机关,⾪属于

教育部,这样,既不⾄于造成机构的过于庞⼤和臃肿,同时⼜将环境教育置于⽐较⾼的地位,有利于环境教育的开展和落实。

我国⽬前也⾯临着全球性环境问题,与此同时,应当看到的是,我国公民的环境