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复旦大学第一节突发公共卫生事件概述1.11/26/2019

复旦大学1.突发公共事件1.1突发公共事件的概念 是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害，事故灾难，公共卫生事件，和社会安全事件。2.11/26/2019

性质和机理，分为以下四类。自然灾害；①工矿商贸等企业公共卫生事件；社会安全事件。⑥生物灾害①恐袭⑦森林草原火灾等。②经安复旦大学1.2突发公共事件的分类《国家突发公共事件总体应急预案》：依据发生过程、①水旱灾害，②气象灾害，地震灾害，④地质灾害，⑤海洋灾害，事故灾难；③的各类安全事故，②交通运输事故，③公共设施和设备事故，④环境污染和生态破坏事件等③涉外突发事件等。3.11/26/2019

复旦大学51.3我国突发事件的分级根据突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级： Ⅰ级（特别重大）：规模极大，后果极其严重，影响超出本省范 围，需要动用全省力量甚至请求中央政府增援和协助方可控制，应急 处置工作由发生地省级政府统一领导和协调，必要时由国务院统一领 导和协调应急处置工作。 Ⅱ级（重大）：规模大，后果重，发生在一个市以内或波及两个市 以上，需要动用省级有关部门力量方可控制。 Ⅲ级（较大）：后果重，影响大，发生在一个县以内或波及两个县 以上，需要动用市级有关部门力量方可控制。 Ⅳ级（一般）：影响局限在社区和基层范围内，可被县级政府所控 制。4.11/26/2019

我国突发事件的分级 特别重大事件（Ⅰ级）：一次事件伤 病亡100人以上，且危重伤病员多； 重大事件（Ⅱ级）：一次事件伤病亡 50~99人，其中死亡和危重病例超过5 例； 较大事件（Ⅲ级）：一次事件伤病亡 30~49人，其中死亡和危重病例超过3 例； 一般事件（Ⅳ级）：一次事件伤病亡 10~29人，其中死亡和危重病例超过1 例； 复旦大学 1.3 按照社会危害程度、影响范围等分四级。5.11/26/2019

旦大学2.突发公共卫生事件2.1突发公共卫生事件概念《突发公共卫生事件应急条例》：突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件。突发公共卫生事件可以由生物因素、物理因素或化学因素引起，可以因自然灾害造成，也可以因人为因素造成，如意外事故、蓄意破坏等。6.11/26/2019

复旦大学1921年哈尔滨鼠疫 海地霍乱疫情1988年上海甲肝流行2003年非典小汤山7.11/26/2019

复旦大学2.2突发公共卫生事件基本特征突发性与紧迫性公共属性危害性复杂性全球性8.11/26/2019

复旦大学2.3突发公共卫生事件的特点成因的多样性。分布的差异性。传播的广泛性。危害的复杂性和严重性。防控的综合性。新发事件不断发生。9.11/26/2019

复旦大学2.4突发公共卫生事件的分类1、传染病－包括鼠疫、霍乱、SARS、人禽流感、不明原因肺炎等2、食物中毒－主要包括化学性、微生物3、职业中毒4、其他中毒5、环境因素事件－化学泄漏、光化学反应等6、意外辐射照射事件7、传染病菌、毒种丢失8、防接种和预防服药群体性不良反应9、医源性感染事件10、群体性不明原因疾病11、自然灾害12各级人民政府卫生行政部门认定的其它突发公共卫生事件突发公共卫生事件10.11/26/2019

复旦大学2.5突发公共卫生事件分级四级特别重大（Ⅰ）重大（Ⅱ）较大（Ⅲ）一般（Ⅳ）危害第一原则区域第二原则行政区划是第三原则11.11/26/2019

复旦大学特别重大突发公共卫生事件（I级）（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生，疫情有扩散趋势；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个及以上的省份，并有进一步扩散趋势。（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有扩散的趋势。（3）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。（4）发生新传染病，或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势；或发现我国已消灭传染病重新流行。（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。（６）对２个以上省（市、区）造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的特别重大食品安全事故。（７）周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件（８）发生跨地区（香港、澳门、台