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2023年国开电大专科《公共行政学》形考任务1、2试题【两套】合编附答--第1页
年国开电大专科《公共行政学》形考任务、
202312
试题【两套】合编附答案
形考任务L话题讨论
（请同学们在学完第5章后完成本次任务。本次任务为小组讨论形式，
请同学们按照要求完成任务。本次任务以25分的成绩计入形成性考核。）
考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。
考核要求：
1.教师会提前对同学们进行分组，每组7位左右学生。每个小组设立
1名组长，组长可以由教师指定，也可以由小组在讨论前，由小组成员决定。
2.第五周初布置任务，第六周方能开展讨论，每位学生需要提前准备
不少于300字的讨论发言提纲。
3.需要确定一名记录员，记录每一位发言者的发言要点。
4.讨论时，组长首先发言，然后自由讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题
目，不跑题。
5.讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出不少于300字小
组讨论的要点及内容。
6.教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学
生评分。
（一）个人讨论提纲（17.5分），不少于300字
（二）小组讨论结果（7.5分），不少于300字
参考答案：
2023年国开电大专科《公共行政学》形考任务1、2试题【两套】合编附答--第1页
2023年国开电大专科《公共行政学》形考任务1、2试题【两套】合编附答--第2页
个人讨论提纲：
根据《集成电路卡应用和收费管理办法》规定：”事业单位提供经营性
业务，公交、供水、供气、供电、铁路、邮电、交通等公用性业务的行业或
具有行业垄断性质的企业提供生产经营服务，推广使用IC卡所需费用，通
过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取费用J”为控制发行费用，
对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金…”但磨损费
不在物价部门定价目录和收费目录范围：磨损费的收取是企业的自主规定，
不属于物价部门核定范围。
我认为，公交卡磨损费是不折不扣的霸王条款，严重侵犯了消费者财产
利益。按性质，公交卡押金是物权法上的质押担保，依据物权法相关规定，
公交卡所有权属公交卡公司，押金是市民私人财产，且质押期间产生的孳
息也归市民。而公交卡公司没有经物价部门批准、在师出无名的情况下，
以每月1元磨损费形式将公交卡押金收入自己腰包，明显是侵犯市民的财
产权益。
小组讨论结果：
征收公交卡磨损费不合法。首先，收取磨损费并无相关法律依据。尽管
国家发改委等部门下发的《集成电路卡应用和收费管理办法》中有为控制
发行费用，对不单独收费的C卡，可以按照一定的标准向用户收取押金，
因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费用：实行政
府审批的IC卡收费，其收费标准严格按照IC卡工本费核定的规定，但只
是明确可收取押金和补发工本费，并未规定磨损费。公交事业属公益事业，
公交卡服务并不能任性而为，收取任何费用都须经过法定程序，确定收取
2023年国开电大专科《公共行政学》形考任务1、2试题【两套】合编附答--第2页
2023年国开电大专科《公共行政学》形考任务1、2试题【两套】合编附答--第3页
的合法性、标准的合理性，实际上，公交卡收取磨损费本质上是企业自行
收取的。其次，执行收取磨损费是加重市民责任。再次，严重
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