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安全技术管理培训的重要性及实施办法

由于当前煤炭市场供求矛盾突出，供给大于需求，个别煤炭企业

由于各种现实原因，从而存在安全投入和安全管理不足。加之有的矿

井开采时间长，深度加大，作业条件恶劣，煤矿安全事故居高不下，

安全隐患多。造成事故的主要原因是：个别煤矿安全管理人员素质不

高，安全意识不强，安全知识缺乏，自律意识和自我保护能力差，企

业安全培训不落实。因此，要重视煤矿企业的安全培训工作，确立新

的安全培训理念，加强煤矿安全培训和培训基地建设，通过安全技术

培训，提高煤矿企业职工素质，对有效防止事故的发生，减少职工伤

亡，提高企业的经济效益具有重要的现实意义。

安全技术培训是煤矿安全生产的前提，又是煤矿安全生产的保

证。随着社会主义市场经济的发展变化，现煤炭供给大于需求的市场

环境，随着煤矿开采时间长，面临严峻的生产安全形势，这使煤矿安

全技术培训工作面临新的机遇和挑战。

我们经过多年的安全培训实践，认识到为了使煤矿安全技术培训

适应企业对煤矿安全生产的要求，提高企业职工生产安全技术素质和

企业安全管理水平。就要在邓小平理论和三个代表重要思想的指导

下，坚持以人为本的科学发展观，在省委、省政府和省煤矿安全监察

局的领导下，认真贯彻党中央、国务院有关煤矿安全的政策法规和国

家生产安全管理总局、国家煤矿安全监察局、省煤矿安全监察局制定

的《煤矿安全培训管理实施办法》，建立和完善煤矿安全培训体系，

充分调动和发挥政府、企业、培训机构、高校、科研机构进行培训的

积极性和作用，树立大培训、大教育的观念；要实现全员培训，保证

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培训质量；加强对煤矿安全培训工作的监察管理，在体制、制度、思

想、行动上保持一致；加强煤矿安全技术培训机构的建设，切实搞好

煤矿安全培训工作，保证煤矿安全生产必须的人力资源和专业技术人

才。现阶段要搞好煤矿安全技术培训，提高企业的安全管理水平，就

要认真做好以下几个方面的工作。

（一）、要重视煤矿企业的安全技术培训工作，确立新的安全培

训理念，不培训本身就存在不安全的隐患，安全培训是成本最低的投

入，效益最大。要关口前移，重心下移，重点培训安全管理专职人员

和特种作业人员，确立科学的安全管理思想，从代表职工根本利益的

高度重视安全培训工作，防患于未然。尤其要重视对煤矿特种作业人

员的培训，特种作业人员不仅要学习相关工种的理论知识，而且要掌

握操作技能，努力学习，刻苦钻研本工种必要的理论知识和技能，确

立安全的自律意识和自我保护能力。企业安全专职管理人员和特种作

业人员，不仅要掌握安全法规制度，井下一通三防的理论知识，而且

要掌握操作技能，提高预防和救护能力，切实克服三违理象，提高煤

矿企业安全管理水平。

（二）、要坚持安全第一，预防为主的原则。搞好煤矿安全培训

是坚持预防为主，贯彻以人为本，服务基层，方便企业的具体体现。

要建立和完善煤矿四级培训体系，在国家局和省煤矿安全监察局的领

导监督下，对各类各级安全技术培训要统一规划，归口管理，分级实

施，各负其责，实行考教分离。建立和完善安全技术培训试题库，逐

步使安全技术培训考试程序化、规范化、制度化，通过考教分离，促

进提高煤矿安全技术培训质量。

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（三）、要规范煤矿安全培训机构和培训证书的发放，没有取得

煤矿安全培训资格的机构和单位，不能随意搞煤矿安全培训和发放培

训证书。各级煤矿安全培训机构要与地方生产安全监督管理局和企业

加强合作，保持经常的煤矿安全培训业务联系。树立大教育、大培训

的观念，建立一种新的安全技术培训平台和关系。根据面向基层服务

煤矿和企业的原则，按照企业的生产安全要求，培训企业需要的各类

安全技术人才，紧紧围绕当前煤炭企业安全生产存在的问题，立足解

决这些问题进行安全技术培训，着重提高煤炭企业各类安全人员的安

全知识和技术素质。

（四）、要加大投入，加强煤矿安全技术培训机构和基地的建

设，以及实验室和试验设备的建设，教师队伍建设和教材建设。严格

按照国家煤矿安全监察局制定的培训大纲进行培训。教师要提高理论

水平、教学水平和科研水平，理论联系实际，认真研究企业对安全技

术培训的实际需要和培训对象，根据企业对安全技术培训的需要和特

种作业人员的具体情况进行教学。采用多煤体教学、研讨式教学等先

进的教学方法和手段，提高煤矿安全技术培训的