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项目概述

1.1项目名称

住房公积金电子档案系统建设方案

1.2项目建设方案编制依据

1）互联网+政务服务”技术体系建设指南

1.《计算机软件需求说明编制指南》（GB9385-1988）；

2.《功能建模方法IDEF0》（IEEE1320.1-1998）；

3.《信息建模方法》（IEEE1320.2-1998）；

4.《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》；

5.《计算机信息系统必威体育官网网址管理暂行规定》（国保发[1998]1号）；

6.《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T8567-1988）；

7.《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB/T17859-1999）；

8.《信息技术安全技术信息技术安全性评估准则》（GB/T18336-2001）；

9.《涉及国家秘密的计算机信息系统安全必威体育官网网址方案设计指南》（BMZ2-2001）；

10.《信息技术开放系统互联高层安全模型》（GB/T17965-2000）；

11.《信息技术开放系统互联基本参考模型》（GB/T9387）；

12.《信息技术开放系统互联应用层结构》（GB/T17176-1997）；

13.《信息技术开放系统互联开放系统安全框架》（GB/T18794）；

14.《信息技术开放系统互联通用高层安全》（GB/T18237）。

2）政务信息资源类规范、标准

1.《中华人民共和国档案法》；

2.《中华人民共和国电子签名法》；

3.《中华人民共和国档案法实施办法》；

5.《全国档案信息化建设实施纲要》；

6.《国务院办公厅关于加强档案信息资源开发利用工作的实施意见》；

7.《国家档案局关于进一步加强档案安全工作的意见》；

8.《机关档案管理规定》；

9.《会计档案管理办法》；

10.《电子档案管理系统基本功能规定》2017；

11.《电子文件归档与电子档案管理规范》GB/T18894；

12.《电子文件管理系统通用功能要求》GB/T29194；

13.《档号编制规则》DA/T13-1994；

14.《归档文件整理规则》DA/T22-2015。

3）国家、省级、行业建设规范

1、《住房公积金业务档案管理标准》；

1.3项目概况

1.3.1项目背景

近年来，随着档案信息化建设的逐步深入，档案信息化建设已取得一定成绩，数字化档案管理水平也有了较大的提高。同时随着业务办理流程自动化、用户需求多样化以及办公方式智能化等需求的不断增加，传统的住房公积金业务档案管理方式也在面临着极大的挑战。根据住建部已发布的《住房公积金业务档案管理标准》10.1电子档案管理信息系统一般规定的要求：“住房公积金管理中心应建设电子档案管理信息系统，保障住房公积金业务档案长期、安全、完整、可信的管理和利用。”

随着国家“简政放权、放管结合、优化服务”政策的不断细化要求下各地公积金中心也逐步建立了多业务渠道的综合服务平台，办事人可通过web端网上营业厅、微信小程序、公积金中心APP等多种方式完成业务的办理。使用统一化的档案管理系统，从而实现多种业务渠道业务办理材料的归档管理。

按照《住房公积金业务档案管理标准》中的归档要求，可完善中心现有档案归档标准，确保归档资料的完整性。电子档案管理信息系统，通过对接旧档案系统、业务系统、数字化加工系统等，将存储于不同信息系统内的档案数据统一归纳至一个系统内进行管理，从而实现档案数据资产的统一化管理。

电子档案管理信息系统是管理住房公积金业务档案数据，对接各应用系统，实现档案数据资产统一化管理，推进数字化改革的重要组成部分。

按照国家与公积金行业需求，建设符合国家和住房公积金信息化发展要求、满足社会应用需求的电子档案管理信息系统，可协助中心进一步完善档案数据、整合信息资源；从而提升住房公积金中心办公效率与社会服务能力；有利于促进住房公积金信息资源建设，实现信息资源总量增加、质量提高和结构优化，推动住房公积金档案信息化全面、健康、均衡发展；并响应国家号召，为国家信息资源建设做出贡献。

1.3.2建设目标

参照《住房公积金业务档案管理标准》的有关要求，建设合规、安全的电子档案管理信息系统，通过档案管理流程标准化、接口标准化两个标准化，对电子档案管理工作进行规范和数据质量提升。通过建设具有档案形成与收集、档案整理与归档、档案鉴定与销毁、档案利用与开发、档案统计与移交、档案存储及备份等功能模块的且满足信创适配要求的电子档案管理信息系统，实现电子档案全生命周期管理过程标准化，全面符合国家及行业电子档案管理规范标准要求。

同时结合全国各地住房公积金行业电子档案应用场景与中心实际情况，助力中心打造完善、高效、安全、可信的电子档案管理信息系统，实现电子档案资源的有效利用。通过数字化加工中心存量业务档案变成现实有