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贫困地区人才流失问题的思考

国以才立,政以才治,业以才兴,一个国家、一个地区乃至一个单位的建设和发展取决于人才的有无、人才的多少和人才的质量，这一点早已为古今中外具有战略眼光的决策者所认知。从“科学技术是第一生产力”到“人才资源是第一资源”，从“科教兴国”到“人才强国”无不揭示了人才在经济社会发展中的重要作用。“人才是第一资源”是新形势下对人才的科学定位，构建社会主义和谐社会需要人才，贫困地区摆脱贫困，实现经济社会的跨越发展更需要人才，但是由于历史、政治、经济等诸多方面的原因，贫困地区的人才需求与现有人才的状况存在很大的矛盾，而大量优秀人才的外流又加剧了这一矛盾，有效遏制人才流失问题是缓解贫困地区人才供需矛盾，加速人才资源开发的一个有效途径。

一、贫困地区人才流失的现状

关于贫困地区的人才流失问题，我们以方山县人才流失最为严重的大学生外流（近三年情况）和因年龄限制提前离职的科级干部为例作一深入分析:据统计，方山县2005年共有各类专、本科毕业生245人（其中专科155人、本科90人），在县人才交流中心报名的有82人（其中专科68人、本科14人）；2006年共有各类专、本科毕业生334人（其中专科221人、本科113人），在县人才交流中心报名的有133人（其中专科102人、本科31）；2007年共有各类专、本科毕业生345名（其中专科198人、本科147人），在县人才交流中心报名的有214人（其中专科148人、本科66人）。另据统计，方山县现有提前离职人员206人。

从上面的数字我们可以看出，方山县2005至2007三年共培养出专、本科毕业生924人，其中外流的就达495人，占毕业总人数的54%。按照专业结构分，流失的大都是专业性很强的高级专业技术人才；按知识结构分，流失的大都是本科以上的高知识人才。留在本地的却是专业性不很强、专科文凭居多的一般性人才。另外。由于年龄限制提前离开科级领导职务的有206人，这些人大都离退体时间还有8--10年，他们工作经验丰富、事业心强、群众基础好、威望高且精力充沛，但由于提前离职大都闲散在家，造成变相的人才流失，即使在职人员，也有极少数高级技术人才和专业人才因工资待遇低、工作生活环境差等原因也有流失现象，由此我们可以看到贫困地区人才流失十分严重，应当引起社会各界的高度重视。

二、贫困地区人才流失的原因分析

导致人才流失的原因很多，既有客观方面的因素，也有体制机制方面的因素，主要有以下几个方面：

1、人才观念淡薄，人才还没有引起全社会的关注，爱惜人才、尊重人才的氛围没有形成，“人才资源是第一资源”

人才工作政策、优秀人才事迹，大彰旗鼓地表彰为地方经济发展做出巨大贡献的优秀人才，牢固确立“人才资源是第一资源”、“人人皆可成才、促进人人成才”、“以人为本”的理念,形成全社会“尊重人才、尊重知识、尊重劳动、尊重创造”的浓厚氛围。

2、制定优惠政策，鼓励高校毕业生回乡创业。对于刚刚走出校门，怀着美好憧憬走向社会的大学生来说，干一番事来是他们最大的追求，他们的优势是技术和能力，劣势是没有资金，要充分的挥他们的优势，尽力帮助他们弥补劣势，对于愿意回乡创业、支持家乡建设的高校毕业生要从政策上倾斜，资金上扶持，生活上关心、工作上帮助，有关职能部门要在大学生创业上提供方便，广开绿灯，开通高校毕业生回乡创业的“快车道”，激发他们的创业热情。

3、建立贫困大学生资助制度。采取企业赞助，社会捐助等方式筹集资金，设立贫困大学生救助基金，对毕业后愿意回乡工作的特困大学生给予救助，帮助其完成学业，为家乡培育有用人才。另外，有条件的企业和事业单位，可与特困大学生签订合同，由单位提供其上学期间的费用，将来毕业后，回到提供资助单位工作，这样可以有效地避免优秀人才的流失。

4、创新机制、管活人才。体制不顺，人才难出，人才难活，一要完善在党委的统一领导下,组织部门牵头抓总,各部门协调配合的人才工作机制，落实“一把手”抓“第一资源”工作责任制，真正把人才工作摆上重要议事日程;二要针对长期在市场经济体制下形成的条块分割、自成一体，互不往来，管理过死的弊端，以创新的精神、改革的勇气打破影响、束缚、限制人才作用发挥的体制性障碍，建立能上能上能进能出和公开招录人才的开放式管理体制，严把“进口”，坚持“凡进必考”的考试录用制度，畅通“出口”，推行机关中层干部竞争上岗制度，建立党政机关干部退出和淘汰机制，促进人才交流；三要建立科学的人才评价体系，坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不难资历、不唯身份，努力形成谁勤于学习、谁勇于投身时代创业的伟大实践，谁就能获得发挥聪明才智的机遇，就能成为有用之才，从而开创人才辈出的新局面；四要制定合理的薪酬政策，把人才的个人收入与业绩