可信移动电子文件框架 安全可靠的移动电子业务的要求、功能和评价 编制说明.docx

《可信移动电子文件框架安全可靠的移动电子业务的要求、功能和评价》

（征求意见稿）编制说明

一、任务来源

本标准由全国电子业务标准化技术委员会（SAC/TC83）提出并归口管理，经国家标准化管理委员会批准，列入2023年国家标准制修订项目计划，项目编号T-469，项目名称为《可信移动电子文件框架安全可靠的移动电子业务的要求、功能和评价》。

二、目的和意义

移动互联网代表着互联网发展的新时代，它将移动通信技术与互联网无缝集成，为用户提供了随时随地访问网络的能力。通过手机、平板电脑等移动终端设备，用户不仅能够在移动状态下获取信息，还能快读发送/传输用于商务、娱乐等网络服务的电子文件。移动环境下的电子交易、网页浏览、文件下载、位置服务、在线游戏和视频观看等成为主流应用，这反映了移动互联网在满足用户需求方面的强大能力。据CNNIC《第54次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2024年6月，我国手机网民规模达10.96亿人，网民使用手机上网的比例为99.7%；网络支付用户规模达9.69亿人，占网民整体的88.1%。伴随着移动智能设备的快速普及、高带宽的发展、无线接入点的广泛铺设，移动互联网用户呈现爆发趋势，我国移动互联网发展已进入全民

时代。从全球范围看，移动互联网流量已达到整体互联网流量的10%以上。移动设备间的通信已成为当今世界信息网络以及数据传输的重要途径，广泛出现在工商业领域，包括电子交易、信息处理和通过移动设备传输的数据等等。但是，使用移动设备进行的通信始终涉及许多问题，包括数据可靠性、安全性、兼容性等。

本标准旨在以一种安全可靠的标准方式，通过移动设备与电子文件进行数据交换。具体而言，本标准提供一种框架标准（TMEF：可信移动电子文件框架），在移动环境下采用安全且可信的方法，通过移动设备创建并传输适用于B2B/B2C的电子文件。通过标准展示的TMEF的框架标准，能很好的确保在移动环境下以安全可靠的方式处理电子文件，同时对无线网络的断开和网络快速恢复进行检测，防止数据被窃取。

综合而言，本标准对于移动通信环境下的数据传输安全性、可靠性和兼容性具有重要意义。

三、主要工作过程

1、标准立项前研究阶段

2021年，标准起草组翻译初稿，并形成《可信移动电子文件框架安全可靠的移动电子业务的要求、功能和评价》草案与标准立项建议书，于2022年中提交标准立项申报相关工作。

2、立项阶段

2023年7月，国家标准化管理委员会对标准进行拟立项标准公示。

2023年12月，国家标准化管理委员会正式下达《2023年第三批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划》，本标准正式列入计划项目，项目名称：可信移动电子文件框架安全可靠的移动电子业务的要求、功能和评价（项目计划编号：T-469）。

3、起草阶段

1)2024年1月-5月，标准起草组继续对标准草案进行翻译和校对；

2）2024年6月，起草组召开专家研讨会，浙江理工大学、湖州市标准化研究院、杭州高锦科技有限公司等单位专家对标准中技术内容本土化表述与适应国内应用需求等提出专业意见和建议。

3）2024年7月-11月，起草组对前期专家意见进行修改，并进一校对标准文本，形成标准征求意见稿和标准编制说明。

4、征求意见阶段

1）2024年12月，起草组在全国标准信息公共服务平台上全网公开广泛征求各方面意见。

四、国家标准编制原则和确定国家标准主要内容的论据

1、编制原则

制定《可信移动电子文件框架安全可靠的移动电子业务的要求、功能和评价》国家标准主要遵循以下原则和依据：

1）规范性原则

按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、GB/T1.2—2020《标准化工作导则第2部分：以ISO/IEC标准化文件为基础的标准化文件起草规则》的要求和规定编写本标准内容，力求编制工作和程序符合要求。本标准等同采用ISO20415:2019《Trustedmobilee-documentframework—Requirements,functionalityandcriteriaforensuringreliableandsafemobilee-business》，确保框架和技术内容与ISO20415:2019保持一致。

2）系统性原则

本标准遵循系统性的原则，按照移动电子业务行业特点，从实际出发，充分考虑移动环境下电子文件安全可靠的现有