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施工项目安全控制措施

施工项目过程危险性大、突发性强、易发生伤亡事故，故而保证安全生产尤

为关键。本节主要介绍了施工项目的安全控制措施。

一、施工项目安全管理制度制订措施

项目经理部必须执行国家、行业和地区的安全法规与标准，并以此为基础制

定本项目的安全管理制度，主要有以下两个方面。

（一）行政管理

行政管理的制度主要包括十七项内容：安全生产责任制度，安全生产例会制

度，安全生产教育制度，安全生产检查制度，伤亡事故管理制度，劳保用品发放

及使用管理制度，安全生产奖惩制度，工程开竣工的安全制度，施工现场安全管

理制度，安全技术措施计划管理制度，特殊作业安全管理制度，环境保护、工业

卫生工作管理制度，锅炉、压力容器安全管理制度，场区交通安全管理制度，防

火安全管理制度，意外伤害保险制度，安全检举和控告制度。

（二）技术管理

技术管理的制度主要包括三项内容：关于施工现场安全技术要求的规定，各

专业工种安全技术操作规定和设备维护检修制度。

二、施工项目安全管理组织措施

施工项目安全管理组织措施包括建立施工项目安全管理组织系统，即项目安

全管理委员会、施工项目安全责任系统和各项安全生产责任制度等。其中，安全

生产责任制是重点内容。

安全生产责任制是指企业对项目经理部各级领导、各个部门、各类人员所规

定的在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。安全生产责任制应根据“管

生产必须管安全”“安全生产，人人有责”等原则，明确各级领导、各职能部门

和各类人员在施工生产活动中应负的安全责任。其内容应充分体现“责、权、利

相结合”的原则。

（一）施工项目管理人员的安全生产责任

1）项目经理

项目经理对合同工程项目的安全生产负领导责任。在施工项目生产全过程

中，认真贯彻落实安全生产方针、法律法规和各项规章制度，结合项目特点提出

有针对性的安全管理要求，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法。

2）项目总工程师

项目总工程师对工程项目中的安全生产负技术领导责任，要严格执行安全生

产技术规程、规范和标准，主持项目安全技术措施交底工作，组织编制施工组织

设计、安全技术措施，保证其可行性与针对性，并检查监督，落实工作。

3）项目安全总监

项目安全总监要认真贯彻国家、行业、地方以及上级主管部门有关安全生产

的法律、法规、技术标准、规范、方针和政策等。

4）安全员

安全员要认真执行安全生产规章制度，不违章指导，落实施工组织设计中的

各项安全技术措施，经常进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业。

5）工长、施工员

工长、施工员要组织实施安全技术措施，进行安全技术交底，并对施工现场

各种安全防护装置进行验收，确认其合格后方可使用。另外，工长、施工员还要

组织学习安全操作规程，教育工人不违章作业。

（二）项目职能部门的安全生产责任

1）生产计划部门

编制生产计划时，要分析工程特点，合理安排，均衡生产，并会同有关部门

提出安全技术措施，安排月、旬作业计划时，应将支、拆安全网，拆、搭脚手架

等列为正式工作，给予时间保证。在检查月、旬生产计划的同时，要检查安全措

施的执行情况，实施工作（如支、拆安全网，拆、搭脚手架等）要纳入计划，列

为正式工序，给予时间保证。在排除生产障碍时，应贯彻“安全第一”的思想，

同时消除安全隐患，当生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全，不得冒险违

章作业。对改善劳动条件的工程项目必须纳入生产计划，视同生产任务优先安排，

在检查生产计划完成情况时，统一检查。加强对现场的场容、场貌管理，做到安

全生产，文明施工。

2）安全管理部门

对施工生产中的相关安全问题负责。负责制订改善劳动条件、减轻劳动强度、

消除噪声、治理尘毒等技术措施。严格按照国家有关安全技术规程、标准，编制

审批项目安全施工组织设计等技术文件，使安全措施落实到施工组织设计、施工

方案中，负责解决施工中的疑难问题，从技术措施上保证安全生产。负责对新工

艺、新技术、新设备和新方法制订相应的安全措施，制定相应的安全操作规程。

3）机械动力部门

负责制订保证机、电、起重设备、锅炉和压力容器安全运行的措施，经常检

查所有安全防护装置及一切附件是否齐全、灵敏、有效，并督促操作人员进行日

常维护。对严重危及员工安全的机械设备，会同施工技术部门提出技术改进措施，

并付诸实践。新购进的机械、锅炉、压力容器等