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政务服务事项标准化梳理实施方案

为贯彻落实《关于进一步加强我省一体化在线政务服务平台建设的实施意

见》、《关于进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一

次”改革工作方案的通知》有关要求，进一步深化“放管服”改革，加快实现“一

网、一门、一次”工作目标，全面提升我省一体化在线政务服务平台建设水平，

大幅提高我省政务服务水平和营商环境竞争力，现就做好我省政务服务事项标准

化梳理工作，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九

届二中、三中全会精神，认真落实省委九届五次、六次、七次、八次全会决策部

署，坚持以人民为中心，持续深化“放管服”改革，推进审批服务便民化和“一

网、一门、一次”改革实施，以切实方便企业和群众办事创业为导向，以最大限

度优化办事流程、缩短办事时限、减少办事材料为目标，加快推动政务服务标准

化、规范化建设，打造我省统一的政务服务事项运行管理体系，为提高服务效能

奠定坚实基础。

二、基本原则

依法依规。以法律、法规、规章以及国家、省、市有关政策为依据，保证政

务服务事项与权力清单、责任清单相匹配，凡是没有合法依据的，一律不纳入编

制范围，确保“清单之外无权力、目录之外无审批、法无授权不可为”。

利企便民。围绕“一网、一门、一次”改革，梳理企业和群众办事的难点、

堵点、痛点，聚焦反复跑、排长队问题，树立“互联网+”思维，强化数据共享

和业务协同，最大限度精简办事材料、优化办理流程，为企业和群众提供更加便

利高效的政务服务。

标准规范。按照国家政务服务规范化、标准化要求，做到同一事项名称、编

码、设定依据、办理层级、申请材料等基础要素我省统一，推进审批要件标准化，

实现事项办理跨业务、跨部门、跨层级顺序衔接、逻辑关联，切实提高政务服务

水平。

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动态管理。规范政务服务事项管理工作机制，利用信息技术手段，统一事项

管理入口和审核、确认、发布流程，实现“一次录入、我省发布”，明确各地各

部门工作权限，实现我省政务服务事项线上线下统一管理和动态更新。

三、工作目标

按照审批服务便民化和“一网、一门、一次”改革目标，根据政务服务事项

标准化、规范化要求，强化信息化思维，坚持数据共享和业务协同，梳理编制“三

级四同”（即省、市、县三级同一事项名称、类型、依据、编码统一）的我省政

务服务事项目录清单和“能同尽同”的实施清单，建设完善统一政务服务事项管

理库、电子证照库、审批要件标准库，建立事项运行管理机制，实现事项统一录

入审核、统一管理发布、统一动态更新，为推动企业和群众办事线上“一网通办”，

线下“只进一扇门”，现场“最多跑一次”，不断优化提升政务服务能力和营商

环境竞争力提供基础支撑。

四、编制范围

（一）编制主体范围。涉及政务服务领域的省、市、县三级各部门、部门管

理机构、依法承担行政职能的事业单位以及其他部门设在我省的垂直管理部门。

省直部门、部门管理机构以及其他部门负责本系统内企事业单位政务服务事项的

梳理工作。

（二）编制事项范围。政务服务事项包括依申请办理的行政权力事项、公共

服务事项两大类别。其中，行政权力事项包括行政许可、行政给付、行政奖励、

行政确认、行政裁决及其他事项等；公共服务事项是指向公民、法人或其他组织

提供的基础性、经济性、安全性及社会性等服务，包括基本公共教育、劳动就业

服务、