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县返乡人员创业情况调研报告范文

一、农民创业的基本特点

随着农村体制机制的创新，农民创业主体、领域、空间和形式

都发生很大变化，呈现出一些新的特点。

一是农民创业主体由传统能人向新型农民转变。农民创业起步

阶段，村干部、能工巧匠和农村经纪人为创业主体。近几年，通过

多种形式培训，一批新型农民走上创业道路，还有来自农村的大专

院校和技校毕业生也加入农民创业队伍，使农民创业主体由传统能

人向新型农民转变。经过多年培训和实践锻炼，多数创业者已成为

有文化、有技术、懂经营、会管理的新型农民。在此基础上，又有

一批返乡农民工和大学生和技校毕业生加入创业的队伍。

二是农民创业领域由家庭副业向兴办产业转变。农民过去常说，

家有万贯带毛不算。那时发展养殖业，仍然属于家庭副业的范畴。

近几年，一些地方农民积极创造条件，大力兴办畜牧业、养殖业，

不断加快专业化、规模化、产业化发展步伐。

三是农民创业空间由就地就近向城镇拓展转变。农民兴办种植、

养殖等非粮产业，往往从就地就近起步。随着规模的扩大，市场需

求的拉动，社会化服务的吸引，产业链条开始向城市城镇延伸。农

民创办加工业、建筑业、餐饮服务业及其他类型的第三产业，往往

一开始就以城市城镇需求为目标，使产业在那里生根发展。

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四是农民创业形式由自发为主向有序组织转变。过去，农民创

业基本以自发为主，产业发展带有很大盲目性，甚至由此导致大起

大落。为有效解决农民创业盲目性问题，各级党委和政府都注意加

强组织引导和政策扶持，并通过有效的组织形式帮助农民创业主体

进入市场，从而进一步提高农民创业的组织化程度，部分农民创业

个体积极组织成立农民专业合作社，形成产业规模化，有效增加创

业收入和规避市场经济带来的风险。

二、农民创业存在的问题

农民创业首先必须具有积极的创业意识、资金、技术和相关的

政策扶持，而且必须把这四个基本条件有机统一起来。当前，推进

农民创业有利条件很多，但也存在一些制约因素。

一是农民创业意识日益强烈，但存在诸多后顾之忧。许多农民

认识到，要实现增收致富，光靠种粮收入是难以办到的。因此，农

民把增收致富的取向放在创业上。据调查统计，70%以上的农户都有

强烈的创业愿望。特别是返乡农民工多数不重操旧业，重点围绕非

粮、非农产业进行创业。一些大专院校、专业技校毕业生返乡后，

基本都走自主创业的路子。尽管如此，农民对创业的认识问题还没

有完全解决，主要原因是农民有后顾之忧。农民创业最大问题是怕

担风险，在缺乏规避风险政策措施的情况下，一旦遇到风险农民怕

血本无归。一些想离土离乡创业的农民担心政策补贴、养老保险、

农村合作医疗等惠农政策享受不到。还担心土地流转出现麻烦，怕

到城镇创业生产生活困难没人帮助解决。

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二是资金量小，缺乏金融服务。虽然农民工返乡时积累了一定

资金，对于创办企业、搞生产性经营所需资金额来说，这点积蓄只

是杯水车薪。如果政府和银行不给予较大力度的支持，解决资金问

题，多数返乡民工根本无法实施创业计划和施展自己的才能。因为

金融机构贷款约束变硬，银行贷款权限上收、抓大放小、或只收不

贷，使之难以得到金融服务，流动资金短缺，是当前严重制约乡镇

企业发展的一个突出矛盾。

三是农民自身素质有很大提高，但创业本领仍然不强。不具有

创业的文化基础，缺