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广州市S镇外来务工人员服务管理问题及对策

目录

TOC\o1-3\h\z\u22172一、引言 1

20725二、广州市S镇来穗务工人员服务管理存在的问题 1

23853（一）公共服务质量有待提高 1

29548（二）公共服务管理的力量不足 2

14830（三）部门间的务工人员信息缺乏共享 2

23770（四）务工人员服务管理经费保障不足 3

6699三、广州市S镇来穗务工人员服务管理存在问题的原因 3

5034（一）基层服务组织的服务意识薄弱 3

26570（二）社会资源的开发和合作不足 4

27327（三）顶层设计不完善，协同管理有待加强 5

24658（四）政府扶持资金有限，缺乏持续稳定的经费来源 5

20208四、广州市S镇来穗务工人员服务管理存在问题的改善对策 7

29953（一）完善基层服务组织，提高服务质量 7

19777（二）加大政府引导，提升社会团体参与度 7

17565（三）创新务工人员管理理念，提升服务水平 8

32738（四）拓宽服务经费的来源渠道，开源节流 8

17652五、总结 9

16456参考文献 10

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摘要

今天，中国正进行着几千年来从未有过的城市化。大量来穗农民工为广州的经济和社会发展作出了巨大的贡献，但在基本的社会公共服务领域，如劳动权益、社会福利、文化生活、教育权益等方面并未得到应有的待遇。这也造成了许多外来务工人员即使身处广州，也很难融入广州，而且他们对广州户口的人也有一定的距离感。本文以广州市S镇来穗农民工服务工作中存在的问题为例，对广州市S镇来穗农民工的服务管理进行了优化，以期为广州的城市管理和加强社会治理工作提供借鉴。

关键词：广州市S镇；来穗务工人员；服务管理

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一、引言

在网络时代，由上到下的政府管理方式已经开始失效，越来越多地要求政府和社会各方面的充分沟通、协商和合作。近年来，社会团体的快速发展成为政府的软性权力的有力支持。尽管广州市是中国社会组织发展的“政策洼地”和“第一”，但目前的社会团体中，只有少数几个为来穗打工的社团提供了服务，而政府对农民工投入的公共资源更是寥寥无几。解决其城市融合问题，消除二元结构，是构建幸福广州的关键所在。

S镇隶属于广东省广州市南沙区，处于珠江三角洲的腹部，广州市番禺区的东南部。北距广州市中心城区40千米，南邻港澳64千米，距南沙口岸仅18千米，距莲花山口岸28千米。S镇是2006年1月由原S镇、鱼窝头镇、灵山镇西樵村合并而成，于2012年12月1日由番禺区划入南沙区管辖。S镇面积92平方千米，辖22个行政村和2个社区。根据南沙区第七次全国人口普查数据结果，截至2020年11月1日，S镇常住人口170772人，占南沙区常住总人口的20.17%。S镇先后荣获全国重点镇、全国文明镇、国家卫生镇、全国宜居小镇、广东省教育强镇、第三批全国发展改革试点城镇、广州市特色名镇等荣誉称号，2021年，S镇实现地区工业总产值约301.5亿元，同比增长3.3%。

本文以广州市S镇为研究对象，结合工作实际，及时收集相关数据，分析了广州市S镇来穗农民工的服务管理问题，并就广州市S镇来穗农民工的服务管理提出了一些建议。

二、广州市S镇来穗务工人员服务管理存在的问题

广州市是全国最大的外来农民工聚集城市，据广州市官方的必威体育精装版统计，来穗的农民工人数达到了837万，来穗的农民工人数也超过了常住人数，来穗的农民工数量也越来越多，大部分来穗的农民工都在广州市谋求发展。

图1来穗务工人员人数（万人）

（一）公共服务质量有待提高

广州市S镇对来穗农民工的基本公共服务供给不足，是S镇长期以来面临的一个问题。荆楚印刷厂的党支部，也只能帮助S镇的一小部分农民工。S镇来穗人员基本公共卫生服务和计划生育服务相对充足，来穗人员在S镇可以享受到妇幼卫生、妇幼卫生等公共服务，而S镇来穗人员在基本公共服务、公租房、住房、就业等公共服务上的需要却很少，S镇经常难以协调有关部门，来穗人员的需要。

虽然这些年S镇的卫生条件得到了极大的提升，流动人口可以免费接种疫苗，流动人口可以免费享受到免费的医疗服务，但距离户籍人口享受到更多的公共服务，还是有很大的差距。S镇来穗农民工不再满足于能挣钱养家，而是想在教育、居住、就业等各方面都能享受到和户籍人口一样的福利。所以，S镇来穗农民工的服务和管理工作还很繁重。S镇来穗农民工管理机构要更加重视如何为来穗农民工提供优质的服务。

（二）公共服务管理的力量不足

S镇现有的来穗农民工的服务管理人员和资源都比较匮乏，居委会只有八个人，负责计生、房管、户籍等业务，平时工作很繁重