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公益一类和公益二类的区别

公益一类事业单位和公益二类事业单位的区别是什么哪个更好

公益一类事业单即现在所说的全额拨款，所有经费全由财政或上级拨款，

不能有自营收入，另外现阶段开展的一些不符合公益一类要求的业务，届时需

停止。公益二类事业单即现在所说的差额拨款，一部分经费由财政或上级拨

款，单位还可以另行开展自营业务。

公益一类事业单位属于全额拨款，单位压力小，以后发展也好;但公益二类

事业单位工资相对宽松，因为其允许另行开展自营业务。所以孰好孰坏只有自

己衡量。

事业单位改革:公益一类公益二类划分

改革部署又根据职责任务、服务对象和资源配置等情况，将从事公益服务

的事业单位划分为两类。

公益一类,

公益二类

“市场的归市场”

被“剥离”的，还有原来从事生产经营活动的事业单位。

近年来，一些科研院所、出版社等事业单位转企改革持续推进，其间也不

乏问题、波折。按照中央的明确要求，在转企改制过程中，须按有关规定进行

资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核定资产，由统计财

政部门依法核定国家资本金等，这些程序不可缺少。转制单位要按规定注销事

业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记和工商登记。事业单位转

企改制后，要按现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制，并按政企

分开、政资分开的原则，逐步与原行政主管部门脱钩，其国有资产管理除国家

另有规定外，由履行国有资产出资人责任的机构负责。

“推进转企改制，是最具有标志性的改革动作。但此项改革特别要注意一

定不能‘演双簧’，市场化要彻底”，宋世明说，“一定要做到清清爽爽、利

利索索、明明白白”。

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从完善过渡政策看，转制工作可给予一定的过渡期，比如5年。在过渡期

内，可以对转制单位给予适当保有原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续

拨付。在离退休待遇方面，转制前已离退休人员，原国家规定的离退休费待遇

标准不变，支付方式和待遇调整按国家有关规定执行。转制前参加工作、转制

后退休的人员，基本养老金的计发和调整应按照国家有关规定执行，保证离退

休人员待遇水平平稳衔接。

“这样才能尽量减少改革的阻力，保证公平公正”，汪玉凯说，为了分类

改革的顺利推进，在过渡期内“管住增量”很重要，今后不应再批准设立承担

行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。

据本刊了解，从事生产经营活动的事业单位专制后，离休人员的医疗保障

将继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决;转制前已退休人员，转制后继续

按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转制单位，还

可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。

公益之“分”

被留下的“中坚”，也进行了细分。据了解，除了以往对行政类、经营

类、公益类事业单位的划分，此次改革部署又根据职责任务、服务对象和资源

配置等情况，将从事公益服务的事业单位划分为两类。

承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务

等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类。承担高等教

育、非营利性医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。

“这样分类也可以看作是按照公益属性的纯粹程度来划分的”，汪玉凯

说，纯公益类的事业单位，是