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农村党组织带头人队伍建设调研问题建议

农村党组织带头人队伍建设调研问题建议

近日，*市对农村基层党组织带头人队伍建设进行专题调研，深入

分析了存在的问题，并就加强农村党组织带头人队伍建设提出了意见

和建议。

一、存在的问题

（一）农村基层党组织带头人队伍结构不合理。

农村基层党组织带头人队伍存在“三偏”现象，即：年龄偏大、

文化偏低、身体偏弱。目前，*市*名村党支部书记平均年龄为*岁，其

中*岁以上*人，占*%，年龄偏大，思想僵化，缺乏敢闯、敢干的竞争

意识，带领群众发展致富的难度较大；

村党支部书记中大专及以上学历*人，占*%，文化程度相对偏低，

缺乏思发展、谋发展的能力；

身体素质相对较差，不能适应工作要求。同时随着新型城镇化的

推进，户籍制度改革的深入实施，农村人口流动性增强，有知识、有

文化的中青年外出务工，候选资源严重不足，不能满足农村基层党组

织带头人队伍选拔的需要。

（二）农村基层党组织带头人队伍稳定性较差。

农村党组织书记肩负着发展农村经济、维护社会稳定等重要责任，

付出与享有的权益不对称，在一定程度上降低了岗位的“吸引力”。*

年以来村支部书记月工作报酬平均为*元/月，远不如外出务工所得，

养老制度不健全，导致部分村党支部书记把工作当副业、当临时

工。政治出口较窄。由于干部体制改革、机构精简、编制压缩等因素，

村干部的政治出路几乎成为泡影，在*年乡镇党委换届中，享受到“三

类人员”进班子政策的优秀村支部书记仅*名。

（三）农村基层党组织带头人综合能力较弱。

组织力薄弱。一些村党支部书记政治意识、大局意识、核心意识、

看齐意识不强，宗旨观念淡化，服务意识淡薄，不能深入实际为群众

排忧解难；

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驾驭能力不强。面对一些突发性事件和群众反映的热点、难点问

题时，显得束手无策，常常在政策“执行者”和村民“当家人”的角

色之间摇摆，带头人核心作用发挥不充分。带富能力弱。缺乏“双带”

能力，面对国家的诸多优惠政策，不能根据本村实际，利用集体优势

资源，调整经济结构，造成在守业受穷和受穷守业中循环。

（四）少数农村基层党组织被*越俎代庖。

伴随着农村经济、政治和文化环境的不断发展，一些农村党组织

长期软弱焕散，导致控制力、动员力、影响力不断减退，给农村*的滋

生蔓延制造了可乘之机，更为严重的是，极少数党员干部不但没有极

力反对*，甚至采取“恶人治村”策略，将那些有劣迹的*扶持到村级

基层组织中，相互利用，纠缠不清，以致于正不压邪，损害百姓切身

利益，啃食群众获得感，掣肘农村发展进程，阻碍基层组织力提升。

经排查，全市农村*人，其中*干部*人。

二、对策及建议

（一）改进方法、拓宽渠道，选好“带头人”。

在选任范围上突破村域界限、身份界限、职业界限，放宽选人视

野，拓宽用人途径，实行更大范围、更宽领域、更多方式的选拔。在

选任程序上要改变以往传统的选举方式，适当引入竞争机制，增加述

职、演说、答辩等竞争程序，使优秀人才脱颖而出。在选任方式上要

结合村情实际分类进行，对村干部数量较多、后备干部充足的村，加

大本村选拔党支部书记力度；

对暂无合适人选的村，采取公开选拔或招考、跨村任职、能人回

请等方式选拔合适人选；

提倡有条件的村实行书记主任