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城市社区老人的社工服务需求及策略研究

摘要：当前我国已进入老龄化阶段，老年人口在社区中占较大比

例。为更好地了解老人在社会生活中最切实的需求，笔者对郑州市的

老人需求进行调查，提出并分析了目前社区社工人员对老人的各方面

的需求满足状况，并针对出现的问题提出了相关的建议与意见。

关键词：城市社区；老人；社工服务需求

根据联合国必威体育精装版的人口数据预测，2010年中国60岁及以上人口

占比将达到12%，2011年以后的30年里，6岁及以上人口占比将年

均增长16.55%，2040年60岁及以上人口占比将达28%左右。人口

老龄化正在日益加速，日本《追求》双周刊曾称，中国将成为世界第

一个步入“老龄社会”的发展中大国。在经济发展、社会转型的双

重作用下，我国出现家庭规模小型化；家庭结构核心化；家庭养老功

能弱化的趋势，社会化养老的需求日益增强。面对滚滚而来的“银发

浪潮”，国家确立了“以居家养老为基础，以社区养老为依托，以机

构养老为补充”的基本养老发展思路。为更好地了解郑州市社区老人

的社工需求状况，更好地执行国家对社工的重视，笔者对郑州老年人

的社工需求进行了调查。

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2.文献回顾：

（1）老人的需求分析

近年来，老年人口比重不断增加，各省市均加大了对城市老人的

各项福利服务，老年人的需求在一定程度上有以下几种。

吉林北华大学黄艺红等人为深入分析城市老人的各项需求做了

较为细致的调查，经其研究，他们认为城市老年人服务需求的类型包

括:健康需求、精神文化活动需求、日常物质生活需求、精神慰藉

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需求、社会交往需求、获得尊重的需求、自我实现的需求等。

中央司法警官学院的陈景则对我国社区养老服务进行了深入探

索，在调查中他发现我国的社区养老存在许多问题，社区养老服务认

识不足，社区提供的服务项目少（主要偏重于日常护理和家政服务，

服务形式单调，社区为老年人提供的休闲娱乐活动较少），缺乏专业

的养老服务人员，服务质量不高（专业工作人员人数不足是制约我

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国养老事业发展的瓶颈），社区医疗有待加强等一些贴近实际的问题，

并对这些无法满足老人需求的现状提出了相关对策，使老人的需要能

够真正得到满足，可以幸福的安享晚年。

看过了北方相关人士对城市老人的需求状况的描述，让我们再来

了解一下南方有关人士对此的看法。马润生等人认为尽管都在城市中，

但各社区的养老需求差异仍是较大的，不能以偏概全，因此他们在对

长沙市某社区做了调查之后，以社区老人生活的主要经济来源作为分

层依据。根据马克斯•韦伯在研究社会分层时主张从经济、声誉、权

1黄艺红，刘海涌：《城市老年人服务需求的实证研究》，北华大学学报，2006（7）

2陈景：《对我国城市社区养老服务的探索》，商业经济，2009（10）

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力三个角度综合考察一个社会的经济、文化和政治三大领域中的不平

等。在三个标准之间关系问题上，韦伯认为在理论分析层次上，它们

是各自独立的，每一个都可以单独作为社会分层的标准。他们将老人

群体的分层状况与老人需求的分层状况二者结合起来看，发现了一些

相同的老人需求，如：老人医护服务和医疗服务，老人经济保