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国开电大本科《公共政策概论》在线形考(形考任务1、3)试题及答案--第1页

国开电大本科《公共政策概论》在线形考

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考核内容：

主题：联系某一具体方案，讨论公共政策环境对公共政策的影响。（100分）考核要求：

每一位学员都必须提交讨论提纲，将其上传到国家开放大学网上考试平台，提纲包括以下内容：

1.联系实际的案例。

2.组成4-8人的学习小组完成本次作业，小组成员既要有分工又要有合作，讨论成绩由三部分组成,资料

占10%,网上实时讨论占20%,内容占70%。

3.每个小组自定时间必须在网上实时讨论，互相交流，时间不得少于1.5小时；辅导教师网上实时指导。

4.每个小组学习完成后，形成小组意见，字数不少于1000字，以小组组长的姓名（后附小组成员名单）

提交。

教师根据小组讨论后形成的总结给每一位学生评分。要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实

际的例子能够充分证明其观点。

參考答案：

不管是从军事上看还是从政治上看，南海区域都占有重要的地位。中国作为一个世界大国，理应走出去，融

入到世界舞台中。着眼于长远，着眼于全局，中国应该向世界表明中国的态度，并努力寻求在南海加强合作的途

径和方式，促使南海成为和平、友好、合作之海。

个人讨论提纲：

公共政策环境对公共政策的影响：政策环境的现实需要是政策制定的前提，政策环境的性质决定了政策性

质，而政策环境的发展变化也必然导致共政策的发展变化。针对国际、国内环境的分类，每一类别对公共政策环

境都有较大影响。

自然地理环境对公共政策的影响；经济社会环境对公共政策的影响；政治法律环境对公共政策的影响；文化

环境对公共政策的影响；国际政策环境对公共政策的影响。

自然地理对公共政策影响：南海问题的由来：自古以来，中国都对南海地区拥有主权，由于中国的强大，并

且南海地区多为中国的藩属国，所以这些藩属国也承认了中国在这一地区的无可争辩的主权。经济社会环境对公

共政策的影响：直到美国的石油公司在南海发现大量石油这一重要战略物资，并随着经济全球化的影响，南海逐

渐成为世界上航运最为繁忙的航道之一。越南等周边国家意识到了南海的重要性，开始逐步有计划的开始侵占南

海的一些岛屿。由于此时的中国刚经历完十年动乱，加上改革初期，一切都是以经济建设为中心，忽略了该地区

的重要性。这一状况，更是加剧了越南等周边国家的野心，肆无忌惮的出去中国的领海地区，抢占岛屿、渔业、

石气等资源。由于海洋意识薄弱，一直没有切实的解决，所以才最终造成了今天这个局面。如今，随着中国经济

的腾飞，在工业发展的带动下，石油资源的大量进口，造成了中国的石油进口90%以来于海上航道，而这又必须

是经过南海海域。再加上，中国大量出口至欧洲的廉价商品也必须通过南海海域进入印度洋，从而到达欧洲。另

外，南海又有丰富的石气资源，这一推动中国经济快速发展的重要战略物资。中国开始意识到南海的重要性，开

始越来越强硬的强调南海的主权，这不仅仅是利益关系，更重要的是这已经威胁到中国的国家安全。

政治法律对公共政策的影响：这一立场同样适用于南海。中国愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋

法，包括1982年《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度，通过和平谈判妥善解决有关南海争议。

这已明确写入1997年中国-东盟非正式首脑会晤发表的《联合声明》中。

政治文化环境对公共政策的影响：中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。中方始

终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关

系大局的诚意。

国际政策环境对公共政策的影响：南海问题是中国与有关国家间的问题。中国政府一贯主张通过双边友好协

商解决与有关国家之间的分歧。任何外部势力的介入都是不可取的，只能使局势进一步复杂化。中国与有关国家

完全有能力、有信心妥善处理彼此的争议。南海地区的和平与安宁可以长期保持。

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