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选优配强村、社区党组织书记调研报告

选优配强村、社区党组织书记调研报告

党的十八大要求“健全党的基层组织体系，加强基层党组

织带头人队伍建设”。村级党组织书记作为村级班子建设的主

心骨，

党员队伍的排头兵，发展经济的“领头雁”，其整体素质

如何，不仅直接影响到农村经济发展和社会稳定，而且影响到

党在农村的执政地位。如何选优配强村级党组织书记，已成为

新形势下推进农村基层组织建设的重要课题。根据要求，我们

集中时间、集中人力，对我县近年来村级党组织书记队伍建设

情况进行了认真全面细致地梳理分析，形成如下调研报告。

一、基本情况

灌南县下辖11个乡镇、225个行政村和13个社区，基层

党组织1269个，党员31069名。截至到2021年底，全县238

名村党组织书记中，“双带双强”型的228名，占总数的

95.8%;35岁以下的13名，占总数的5.5%;大专以上学历的81

名，占总数的34%。

二、主要做法

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近年来，我县按照“重德才看民意、重素质看实绩，重能

力看作为”总体思路，大力实施“头雁”工程，不断创新村

(社区)党组织书记培养选拔、教育培训、考核评价、激励保障

机制，切实选强人、育能人、用好人，全县“双强双带”型党

组织书记比例逐年提高。

(一)创新选拔机制，全方位选“强”人。全面推行“公推

直选”、“两推一选”，打破身份、行业和地域界限，注重从

创业大户、农民经纪人、退伍军人、大学生村官等能人中推优

选配。早在2021年，我们就在全市率先出台《关于鼓励支持

县乡机关、事业单位党员干部参选村党组织书记的意见》，采

取机关干部下派、能人跨村选派等方式，打破本村人当本村

“官”的传统模式，几年来，先后有134名在职党员干部进村

担任党组织书记。从2021年开始，我县就全面实施村级后备

干部千人培养计划，通过“三荐三评三定”(“三荐”即个人

自荐、联名举荐、组织推荐;“三定”即定人帮带、定期培

训、定岗锻炼;“三评”即个人自评、党员群众测评、综合部

门评议)方式选拔培养1360余名村级后备干部，有效破解村级

党组织书记“后继乏人”难题。

(二)创新培训机制，全覆盖育“能”人。实施村干部“富

脑袋”工程，积极整合党校、农业、民政等部门资源，采取多

种形式，有计划、有针对性地加强对村党组织书记的初任培

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训、岗位培训和技能培训，不断提高他们履行职责、服务群众

的能力。开设“支部书记讲坛”，采取面对面对话、手把手传

艺等互动办法，增强培训的实效性。围绕村级主导产业发展，

采取拜师认徒、现场观摩、典型引领、对标找差等方式，注重

把能人培养成党员、把党员培养成能人、把能人党员培养成村

级党组织带头人。实施村干部学历提升计划，举办村党组织书

记学历提升班，先后有320余名村干部通过学习，获得大专以

上学历。

(三)创新管理机制，立体式用“好”人。全面推行村党组

织书记任期“承诺践诺评诺”目标管理制度，通过向群众承

诺、请群众监督、让群众评