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铁路安全风险管理制度

铁路安全风险管理制度

为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，

进一步加强铁路建设工程安全风险管理，有效规避和控制安全风险，

确保铁路工程建设安全，根据《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》

的通知（铁建设〔2010〕162号）有关规定，结合项目工程实际，制

定本制度。

1、安全风险管理机构及职责

(1)项目部成立建设工程安全风险管理领导小组。

组长：李一萍

副组长：刘卫、曾辉、彭正中、刘均、谭健

组员：项目部各部门负责人和各架子队队长、书记、技术主管项

目部工程部、安质部负责项目部安全风险管理工作。

(2)安全风险管理领导小组主要职责：

①贯彻落实铁道部有关安全风险管理的指导思想和工作部署，制

定本项目工程安全风险管理制度和安全风险管理实施细则。

②组织召安全风险管理会议，研究解决项目工程安全风险控制过

程中的相关问题，定期公布安全风险控制工作重点。

③建立项目安全风险管理体系，定期组织开展安全风险管理专项

检查。

④组织制定安全风险管理实施细则，编制工点专项施工方案，明

确项目部安全风险管理部门，配备专职安全风险管理人员，配置专用

安全风险监测设备，按规定程序履行报批手续。

⑤按照批准的专项施工方案编制施工作业指导书和作业标准，组

建专业架子队和专业作业班组，配置相应机械设备，严格按照批准的

专项施工方案组织实施，并对过程中工程风险实施有效监测和管理，

及时反馈存在问题。

⑥负责对识别的安全风险进行公示，对安全风险工点施工人员进

行有针对性的岗前安全生产教育和安全风险防范培训，将有关安全风

险控制措施、工作要求、工作标准等内容，向作业队进行详细的技术

交底，向施工作业班组进行详细说明，全程监督作业人员严格按照作

业指导书、作业标准进行施工。

项目安全风险管理领导小组办公室设在安质部，具体负责安全风

险管理的组织协调工作。

2、项目安全风险管理范围

(1)管段内所有项目工程安全风险管理范围：主要包括高风险隧道、

大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程涉及既有高速铁路施

工，地质灾害及其它高风险工点。

(2)安全风险等级，根据铁道部《铁路建设工程安全风险管理暂行

办法》（铁建设〔2010〕162号）规定，并参照《铁路隧道风险评估

与管理暂行规定》（铁建设〔2007〕20号）文件，将建设工程安全

风险等级划分为极高、高度、中度、低度四个级别进行管理。

(3)建设工程安全风险管理实施动态管理。施工过程中，如因设计、

结构、外部环境等因素，安全风险源发生变化确需修改安全风险

等级的。项目安全风险领导小组要结合建设工程实际，及时重新

确定安全风险等级，调整、补充安全风险控制措施。

(4)项目部通过日常检查和综合检查，对安全风险工点动态情况进

行综合分析，发布安全预警。分析研究风险阻断措施，及时消除或降

低风险点的期限，防范风险升级。

(5)项目部针对建设工程安全风险管理要求，建立安全风险工点干

部包保制度、干部带班作业制度，并在各安全风险工点建立相应台账，

及时记录各级领导在包保、定期检查和带班作业过程中检查发现问题。

(6)安全风险工点领导包保制度

①极高度、高度风险工点由项目主要领导负责包保。

②中度风险工点由项目部副职领导和工程部、安质部包保。

③低度风险工点由项目工程部、安质部、架子队领导包保。

(7)安全风险工点施工单位干部带班作业制度

极高度、高度风险工点实行项目领导带班作业制度，隧道工程极

高度、高度风险工点同时执行技术、安全管理人员全程跟班作业制度。

并按要求上报备案。

(8)安全风险工点隐患治理挂牌督办制度

一般安全隐患治理，由项目部挂牌督办；较大安全隐患治理，由

东南沿海铁路福建公司衢宁铁路指挥部挂牌督办；重大隐患治理，由

东南沿海铁路福建公司直接挂牌督办。

(9)项目安质部定时将本项目安全风险源及安全风险点检查发现

问题录入本单位安全风险控制数据库，设专人负责管理，并于定

期将本项目安全风险源和高度、中度安全风险点调整和变化信息统计

上报。