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    铁路安全风险管理讲义

    一、平安风险管理的背景

    平安风险管理的提出是在铁路新技术、新设备不断推陈

    出新，高铁运营取得较大成果，随着新技术、新设备的应用

    铁路现有的平安管理制度、技术规章、人员素养等诸多因素

    跟不上时代要求，尤其是2011年7.23事故发生后，国内乃

    至国际对中国铁路行业倍加关注，中国铁路急需一种有效的

    平安管理体系扭转被动局面。再加上，新的部党组将平安始

    终放在第一位，推动新的管理体系的成型。在诸多背景下，

    2011年年底召开的全国铁路工作会议上，铁道部党组作出

    了全面推行平安风险管理的工作部署。其指导思想和主要内

    容是，通过实施平安风险管理，增加平安风险的防范意识，

    构建平安风险的防控体系，达到强化平安基础、最大限度削

    减或消退平安风险、确保铁路平安的目的。

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