浅谈安全生产事故应急救援与安全事故隐患整改.pdfVIP

浅谈安全生产事故应急

救援与安全事故隐患整

改

集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

浅谈安全生产事故应急救援与安全事故隐患整改

论文摘要：文章论述了突发安全生产事故应急救援预案以及事故隐患整

改的特点、作用。阐明实施突发生产事故应急救援预案，能有效控制事

故扩大，将损失降到最低限度。而做到关口前移，巩固安全基础，消除

事故隐患，才能真正有效地避免各类突发生产事故和事件的发生，这才

是安全生产管理工作的根本所在。

论文关键词：安全事故隐患整改制度建设

近年来，各类安全生产事故频繁发生，重特大生产事故时有发

生，恶性事故的惨痛后果和无可挽回的生命财产损失，令人震撼。每一

份事故分析报告，总能披露出生产事故发生前的各种问题，事故隐患受

到的漠视。所有这一切不能不引起人们的深思：究竟如何才能构筑真正

有效的安全生产平台，有效遏制生产事故的发生，这是一个值得深思的

问题。

1事故应急预案的局限性

突发安全生产事故应急救援预案可防止事故扩大。突发安全生

产事故应急救援预案的作用在于事故的紧急救援，控制事故后果及事故

的扩大。生产事故发生后，其后果并非一次呈现，而是按其自身规律迅

速扩大蔓延，其特征的时限性非常强。此时，若没有“生产事故应急救

援预案”，很容易手忙脚乱，人力、物力、财力缺乏保障，缺乏配合，

忙上添乱，延误战机，事倍而功半。而实施预先准备好的生产事故应急

救援预案，则有条不紊，各负其责，有效控制事故扩大，将损失降到最

低限度，尽可能地减少人员伤亡。尽管是补救措施，但亡羊补牢，也是

必要的。有没有预案和是否实施预案，其后果是完全不同的。

突发安全生产事故应急救援预案的局限性在于事后启动。突发

安全生产事故应急救援预案的启动，是以生产事故已经发生为起点，以

生产事故的后果已经形成为代价。在生产事故发生前，突发生产事故应

急救援预案仅处于备用状态而不被实施，无法有效控制生产事故的发

生，不能发挥对生产事故的预防作用，不能体现“安全第一，预防为

主”的安全方针。虽然应急工作我们提出了“无急可应”的最高目标，

但如何达到这一目标，却没有实行。避免突发生产事故的发生，不在突

发生产事故应急救援预案的功能之中。突发生产事故应急救援预案面对

的是已发生事故及其后果，这就是预案的局限性所在。

生产隐患的特点和应对值得我们重视。生产中的事故隐患是生

产事故形成的前奏和征兆。“海恩法则”告诉我们：一起生产事故背后

有29个事故征兆，一个事故征兆背后有300个事故苗头，一个事故苗头

背后有1000个事故隐患。这也是常说的“安全冰山理论”。由此可见，

隐藏在事故“海平面”下庞大的事故隐患，是各类安全生产事故的发生

的基础，基础不削减，事故的发生就会成为常态，且不可预测，不可

控。对事故隐患特点的认识和应对，将有助于杜绝生产事故发生的针对

性措施的形成。

生产过程中的事故隐患，具有相当强的隐蔽性、不稳定性和时

段性。在没有人为整改因素状态下，安全隐患一般不会自动消失，而大

量积累的隐患，终究会在不确定的时机冲破隐蔽的围栏，酿成事实的事

故。事故隐患经常以“总体平稳”的状态为假象，因而常常不被人们关

注；而一旦生产事故爆发——隐患存活期的终止，人们对生产隐患的任

何作为都为之晚矣。

许多生产事故在发生前，不是我们没有发现隐患，而是漠然处

之，存有侥幸心理，听之任之，任其发展，其结果是生产事故的必然爆

发。有些人看不到隐患“立即整改”和“限期整改”的区别，看不到

“立即整改”和“边施工边整改”的区别，甚至把“带病运转”视为正

常状态。有些施工单位负责人为了赶工期，或追求利润，忽视安全入

拉、安全条件的改善，对事故隐患的紧急整改缺乏危机感。消极的态度

必然导致生产事故的发生，最终只能等来惨痛的事故教训和严厉的惩

罚。而事故成本必然拖延工期，大大折抵“利润最大化”，倘若在发现

隐患的“第一时间”内就积极作为，立即整改，便可转危为安，化险为

夷，以较小的安全投入省去高昂的事故成本，让安全可控在控，才能实

现真正意义上的“利润最大化”。

诚然，生产过程中的各类事故隐患的存活长短不一，不能一概

而论，但