三塘湖乡关于进一步健全完善大调解工作体系切实加强矛盾纠纷预防化解工作的实施方案.docVIP

三塘湖乡关于进一步健全完善大调解工作体系

切实加强矛盾纠纷预防化解工作的实施方案

为有效预防和化解社会矛盾，维护三塘湖和谐，根据自治县《关于进一步健全完善大调解工作体系，切实加强矛盾纠纷预防化解工作的意见》精神，现结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照自治区第八次党代会精神和自治区、地区政法工作会议的总体部署，紧紧围绕实现自治县跨越式发展和长治久安的奋斗目标，构建由党委、政府统一领导，各部门组织协调，各司其职，社会力量广泛参与，建立完善人民调解。行政调解、司法调解、信访接待既充分发挥各自作用，又相互衔接配合的矛盾纠纷大调解工作体系，及时把社会矛盾纠纷预防化解在基层和萌芽状态，有力促进社会和谐稳定。

（二）基本原则。坚持预防为主、源头治理。立足早预测、早预防、早化解，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在内部，把隐患消除在萌芽状态；坚持党政主导、部门配合。整合各种资源和社会力量，紧密配合。形成合力，共同做好矛盾纠纷预防化解工作；坚持调解优先、依法调解。把调解作为解决矛盾纠纷的首选方法，贯穿于解决民间纠纷、处理行政争议和司法诉讼的全过程，依照法律、法规和相关政策进行调解，提高调解的权威性和公信力；坚持以人为本、合法自愿。注重法、理、情的有机统一，尊重当事人意愿，积极引导当事人互谅互解；坚持宣传教育，正确引导。把法制宣传、教育疏导贯穿于调解工作的全过程，引导广大群众通过正常渠道反映诉求，依法维护自身权益；坚持定分止争、促进和谐。畅通人民调解与司法裁判、行政裁决（仲裁）、信访工作对接渠道，综合运用各种手段有效化解矛盾纠纷，促进社会稳定。

（三）工作目标。进一步健全完善矛盾纠纷排查调解工作网络，积极强化人民调解、行政调解、司法调解的工作职能。充分发挥综治协调作用，加强各种调节方式与信访工作之间相互衔接，紧密配合，拓宽矛盾纠纷排查化解渠道。做到一般矛盾纠纷就地调解、重大矛盾纠纷分流化解、疑难矛盾纠纷联合调解，努力使越级上访和涉法涉诉信访案件明显下降，实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”的工作目标。

二、组织领导

为切实加强对矛盾纠纷预防化解工作的领导，经研究，决定成立三塘湖乡加强矛盾纠纷预防化解工作领导小组，其人员组成如下:

组长：刘建强（党委书记）

副组长：柯长忠（政府乡长、党委副书记）

徐国春（党委副书记、纪检书记）

钱斌（党委副书记、武装部长）

成?员：赵娜（党政办主任）

毛秀清（计生办副主任）

李国禄（农经站站长）

张学忠（文化广播站站长）

张全忠（电教站站长）

朱建忠（林管站站长）

高志礼（农科站站长）

吕开军（农机站站长）

刘国清（水管站站长）

吕新建（兽医站站长）

姚建荣（土管所所长）

郑彦根（上湖村党支部书记、村委会主任）

吕树东（中湖村党支部书记、村委会主任）

李国强（下湖村党支部书记、村委会主任）

王瑞东（岔哈泉村党支部书记、村委会主任）

领导小组下设办公室，办公室设在信访办，办公室主任：徐国春（党委副书记）办公室成员：赵娜（党政办主任、信访专干）何成勇（纪委副书记）唐婷（宣传干事）李宏伟（秘书）办公室具体负责督查落实“大调解”机制的规范、协调、联动、宣传和矛盾纠纷排查预警及经验总结推广等工作。

三、健全完善源头预防和排查预警工作机制

（一）健全群众利益协调机制。坚持以人为本，准确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、群体特殊利益关系，探索化解矛盾纠纷的正确途径和有效方法。建立和完善科学有效的利益协调平台。整合群众工作资源，不断扩大和完善重大公共决策社会公示、民主协调、公众旁听、专家咨询论证等制度。建立利益相关方参与的协商机制，健全民主决策程序，提高决策的科学化和民主化水平。凡是涉及事关民生、事关稳定的涉农设牧利益、企业改制、城市发展和管理、重点项目建设、教育医疗、社会保障、征地拆迁、水土草场、环境保护、安全生产、社会公共服务等重大决策和项目，都要加强调查论证，充分听取群众意见建议，对多数群众不理解、不支持的事项出台或不出台，做到科学、民主、依法决策，坚决防止因决策失误和施政不当引起不稳定因素，着力从源头上预防各种社会矛盾纠纷的发生。

（二）完善群众诉求表达机制。通过健全完善信访接待、书记乡长信箱、网络窗口等形式，进一步畅通和拓宽不同阶层，不同群体的诉求表达渠道，不断完善“信、访、网、电”四位一体的工作机制，让民智民意及时进入政府决策视线。要牢固树立用群众工作统揽信访工作理念，不断加强和改进新形势下的信访工作，健全以群众工作部为龙头、以群众工作站为纽带、以群众工作室为基础、以群众工作信息员为前哨的四级群众工作机制。进一步落实和完善信访工作制度，切实落实领导接访、联合接访、带案下