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钢铁工业港口建厂要关注经济生态

近年来，钢铁工业港口建厂如火如荼，成为钢铁工业结构调整的一道独特风景：首钢与唐钢合作成立首钢京唐钢铁公司，在曹妃甸建设临海钢厂；鞍钢投资226亿元在营口建设年产500万吨的钢铁项目；宝钢与广东韶钢合资组建的湛江钢铁项目在广东省政府的见证下签约；武钢在广西防城港的年产钢1000-2000吨项目已经得到国家批准。除此之外，受国家宏观调控和《钢铁产业发展政策》影响，沿海及临海地区已有的钢铁企业也在通过兼并、联合、重组以及上马新项目等多种途径迅速扩大产能，跻身国内钢铁行业第一梯队。据了解，沿海地带在建钢厂和准备上马的钢铁项目投资规模庞大，粗略统计将超过1.5亿吨。按照沿海现有钢铁产能，加上新规划的产能，“十一五”以后，千万吨级以上钢铁厂几乎全部分布在沿海地区，几乎替代了非沿海地区将要淘汰的所有落后产能。

一、钢铁工业竞相沿海建厂的动因

1、铁矿石运输的比较优势。近年来，我国铁矿石进口量呈现逐年上升的势头（见表1）。沿海地区钢铁企业从海路把铁矿石运到港口或码头，几乎不需要转运，就可以实现进口铁矿石的直接进厂，从而最大限度地降低了运输费用和多次转运带来的原料损失，节省了时间成本。而内陆企业实现进口铁矿石进厂，要靠铁路、公路或水路运输，运距相对较长；有些企业甚至要几经周折，才能把矿石运到厂内，进口铁矿石成本每吨就要比沿海地区企业高出上百元或几百元。沿海地区铁矿石运输优势，成为钢铁企业竞相沿海建厂的巨大诱因。

2、近期临近消费市场，有利于钢铁产品的出口。沿海地区经过20多年的率先发展，经济较为发达，房地产、道路、桥梁、机械制造、集装箱生产等经济因素较为活跃，近期钢材消费量大，2004年流向华东地区的钢材占到了全国的40%以上，是国内钢材的主要流向地区。

此外，在中低端产品上，国内市场已经饱和，竞争异常激烈，而近期国外价格高于国内，出口产品要比在国内销售能够获取更多的利润；在高端产品上，我国钢铁工业也在迅速实现替代进口，部分产品也实现了出口。预计2006年我国将成为世界钢铁产品出口第一大国。便利的销售渠道，使沿海地区建设大型钢铁企业备受推崇。

3、模仿日本、韩国等国的发展模式。日本、韩国都是与中国毗邻的国家，又都是世界上的钢铁工业强国，它们的钢铁工业发展模式有不少值得中国借鉴的地方。这两个国家，以及西欧和德国的钢厂几乎都建在沿海地区或工业发达地区，而且建厂规模、工艺装备都是大型化的。在我国钢铁工业发展到总量过剩、供大于求的阶段时，如何调整钢铁工业产品结构及布局结构，进一步增强我国钢铁工业的国际竞争力，实现由钢铁大国向钢铁强国的转变，成为摆在我们面前一个不可忽视的问题。在这种情况下，日、韩等钢铁强国的发展模式及沿海建厂的成功经验，使正处于转型期的中国钢铁业

出要全面建设小康社会，提出了“振兴东北老工业基地”、“西部大开发”、“中部崛起”等旨在促进欠发达地区发展壮大，迅速缩小与东部发达地区差距，实现全国各地区之间相对均衡发展的战略。根据国家发改委区域规划处的统计，2006年下半年，西部投资增长将继续保持在30%左右水平，东北地区投资增速将在35%左右，中部地区投资增长水平将与东北地区相当，而东部地区由于工业密度太大、土地压力日益严峻，上海、江苏、浙江等省份经济出现过载现象，固定资产投资增长速度总体上将减缓。中西部地大物博，开发西部经济需要钢铁的强力支撑，却少有大型钢铁基地的布点，不能不说是与国家发展政策背道而驰。

从《钢铁产业发展政策》来看，我国钢铁工业发展的首要目标，是在数量、质量、品种上基本满足国民经济和社会发展需求，成为具有国际竞争力的产业，国家不支持钢铁产品尤其是钢铁初级产品的大量出口；从我国现有的钢铁生产技术来看，我们与世界钢铁强国还有明显的差距，我们的产品在国外只能据中低端市场，还不具备大批量冲击高端市场的能力，过分夸大沿海地区钢铁产品的出口优势，既违背我国国策及产业政策，也不符合我国钢铁工业发展的实际，只能是把大量的污染留在国内，而把大部分利润让给国外。

4、日、韩模式不符合我国国情。日本、韩国等沿海建厂国家，国土面积都不大，甚至比不上中国的一个省份，而且这些国家资源严重匮乏，维系钢铁生产的铁矿石、煤炭等大宗原燃料几乎全部依赖进口。把钢厂建在港口，无疑会给原材料进口带来极大便利，降低进口物资的运输费用，降低企业生产成本，增强企业的竞争力。同时，由于基本上不依赖国内资源，沿海也可以最大限度减少运输对冲，降低国内运输压力。再者，这些国家和地区，大部分已经完成了工业化进程，国内市场需求相对较小，企业生产的目标是要更多地参与国际竞争，走向世界；而且这些国家钢铁生产技术相对先进，能够生产高技术含量、高附加值的钢铁产品，产品具有较强的国际竞争力，沿海建厂可以顺利地实现钢铁产品的