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工作场所人员安全防护有效性评估方法

1范围

本文件规定了企事业单位工作场所中工作人员及其服务对象的安全防护有效性系统评估原则、适用形式、评估方法、评价方法、评价结果。

本文件适用于企事业单位对生产经营活动中涉及的人员安全防护工作有效性进行系统评估，其他组织和机构开展工作场所人员安全防护有效性评估时参照本文件进行。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

GB/T20002.4－2015标准中特定内容的起草第4部分：标准中涉及安全的内容

GB/T29639－2013生产经营单位生产全事故应急预案编制导则

GB/T27921－2011风险管理风险评估技术

GB/T45001－2020职业健康安全管理体系要求及使用指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

企事业单位enterprisesandinstitutions

指企业单位及事业单位。企业单位是以盈利为目的独立核算的法人或非法人单位，企业单位包含国企和私企；事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、公益性职能部门等。

3.2

工作场所workplace

在组织控制下，人员因工作需要而处于或前往的场所。

[来源:GB/T45001—2020,3.6]

3.3

人员安全防护personnelsafetyprotection

为防止人员受到事故伤害或降低人员所受伤害程度所采取的一系列策略措施、技术手段与防护装备。

3.4

有效性effectiveness

完成策划的活动并得到策划结果的程度。

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[来源:GB/T45001—2020,3.13]

3.5

安全技术securitytechnology

为防止人身事故和职业病的危害，控制或消除生产过程中的危险因素而采取的专门的技术措施。

3.6

安全管理safetymanagement

企事业单位的安全部门/安全管理人员运用行政、法律、经济、教育和科学技术手段等，协调经济发展与安全生产的关系，处理各部门、各相关集体和个人有关安全问题的相互关系，使经济发展在满足人们的物质和文化生活需要的同时，满足社会和个人安全方面的要求，保证经济和生产活动顺利进行、有效开展。

4人员安全防护有效性评估原则

实施人员安全防护有效性评估应遵循以下原则：

——客观性原则：坚持数据测评为主导，工作场所实地访谈与调研为辅，坚持实事求是，一切从工作场所人员安全防护有效性提升的实际出发，用事实、数据作支撑，最大限度揭示工作场所人员安全防护工作的实际效果。

——阶段性原则：每年定期参与人员安全防护有效性测评，反映参评单位、企业在本阶段内人员安全防护策略措施的实际有效程度，通过同比和环比对比不同阶段的特征，纵向历史对标，体现阶段性原则。

——有效性原则：在人员安全防护有效性评估过程中，应尽量覆盖评价目标主体范围内各类相关作业人员与服务主体，提高评测参与率，以信度和效度作为判断准则，严格操作过程，保障人员安全防护有效性评估的科学性。

5人员安全防护有效性评估过程

5.1概述

通过人员安全防护有效性评估，决策者及有关各方可以更深刻的理解可能影响组织目标实现的人员安全防护薄弱环节，以及现有人员安全防护措施策略、技术及装备的完备性及有效性，为确定最合适的人员安全防护有效性提升计划奠定基础。有效性评估结果可以作为组织决策的输入。

人员安全防护有效性评估以风险评估为基础，包括人员安全防护必要的策略、措施、技术及装备的识别，评估计划制定，指标影响分析，有效性评价构成的一个完整过程(见图1)。

考虑到人员安全防护有效性评估的持续性开展，在风险评估的基础上，随着有效性提升计划开展与落实，可再次进行人员安全防护有效性评估；当企事业单位发生重大生产工艺改变或出现新型危险源时，需在新一轮的风险评估的基础上进行人员安全防护有效性的评估。

由于企事业单位种类多样性，以及人员安全防护涉及到策略措施、技术方法及防护装备等多种不同的类型，因此在进行有效性评估时通常涉及多学科方法的综合应用。有效性评估活动的开展形式，不仅取决于进行评估的企事业单位类型，还取决于所涉及到的具体人员安全防护类型。

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图1企事业单位人员安全防护有效性评估过程

5.2评估指标识别

评估指标识别是在风险评估的基础上，发现、列举和描述企事业单位根据国家强制性标准及所属行业类别，必须具备的人员安全防护策略措施、技术方法和防护装备的过程。

评估指标识别的目的是确定可能影响企事业单位人员安全的事件或情况，一旦工作场所中涉及人员安全