无居民海岛开发利用生态评估技术指南及编制说明.pdf

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目次

前言I

1范围1

2规范性引用文件1

3术语和定义1

4一般规定1

5评估基础资料2

6用岛活动基本情况分析3

7生态影响评估3

8.生态损失价值评估5

9.评估结论7

附录A（资料性）无居民海岛开发利用生态评估报告编制大纲9

附录B（资料性）无居民海岛价值修正因素及修正系数表10

附录C（资料性）生态系统服务功能单位面积价值当量表11

参考文献12

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规

则》的规定起草。

本文件由中华人民共和国自然资源部提出。

本文件由全国海洋标准化技术委员会（SAC/TC283）归口。

本文件起草单位：自然资源部南海发展研究院、自然资源部海岛研究中心、国家海洋

技术中心、自然资源部海域海岛管理司、自然资源部南海局。

本文件主要起草人：

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无居民海岛开发利用生态评估技术指南

1范围

本标准规定了无居民海岛开发利用生态评估的评估原则、评估内容和评估成果。

本标准适用于无居民海岛开发利用生态评估工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期

的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括

所有的修改单）适用于本文件。

GB/T42361海域使用论证技术导则

GB/T19485海洋工程环境影响评价技术导则

TD/T1061自然资源价格评估通则

HY/T0458无居民海岛生态本底调查技术规程

HY/T250无居民海岛开发利用测量规范

HJ964环境影响评价技术导则土壤环境（试行）

HY/T254海滩质量评价与分级

SC/T9110建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

无居民海岛uninhabitedisland

四面环海水并在高潮时高于水面自然形成的陆地区域，同时满足不属于居民户籍管理住址

登记地的前提条件。

[来源：TD/T1061-2021，3.16]

3.2

无居民海岛开发利用developmentandutilizationofuninhabitedisland

持续使用无居民海岛或无居民海岛上特定区域的排他性用岛活动。

[来源：HY/T250-2018]

3.3

无居民海岛开发利用生态评估ecologicalassessmentofdevelopmentandutilizationof

uninhabitedisland

对无居民海岛开发利用占用、施工活动干扰、生境条件改变、时间或空间累积作用等，直

接或间接导致海岛生态系统、物种栖息地、自然及人文遗迹发生变化的评估。

4一般规定

—1—

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4.1评估原则

坚持保护优先，充分考虑无居民海岛的特殊性和稀缺性；

坚持国家利益优先，维护国防安全和国家海洋权益；

坚持统筹兼顾，充分利用已有资料、先进技术，尽可能降低成本。

4.2评估内容

a）生态影响评估。

b）生态损失价值评估。

4.3评估程序

生态评估工作分为准备、调查、生态评估及报告编制阶段。

a）准备阶段。研究有关技术文件和无居民海岛开发利用项目基础资料，确定用岛活动开

始时