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PPP模式下的公路工程全过程造价管理种法磊

摘要：PPP模式的引领下，基础建设工程项目可以将一部分民间资本引入到项目

的建设中来，同时以市场化的运营模式开展管理和控制工作，既能为政府减轻财

政负担，还能逐渐提高基础设施建设运营过程的效率和质量。PPP模式中会要求

承包基础建设工程的施工企业必须遵循现代化的管理制度和模式，同时在项目进

行的过程中强化相关生产要素和资源配置，工程造价和控制和管理就是其中较为

重要的环节，可以为整个项目达到预期的效益目的做出突出贡献，让工程项目的

投资费用能够一直维持在科学合理的范围之内，因此PPP模式下的工程造价控制

和管理的分析非常重要。鉴于此，本文主要分析PPP模式下的公路工程全过程造

价管理。

关键词：PPP模式；公路工程；全过程造价

引言

公路工程项目造价控制与造价管理，是当下国内公路工程项目建设中十分关

键的构成要素，直接影响到公路工程项目建设的正常进行。项目开展的各个阶段

都要融入PPP模式，并利用PPP模式来对工程项目造价进行控制与管理，分析工

程项目建设过程中所产生的各种信息，关注市场经济的未来发展走向，做好工程

造价控制工作。所以PPP模式与公路工程项目造价管理之间还需要磨合，才能保

证工作的正常开展，本文将对相关问题进行阐述。

、PPP1模式概述

、1.1PPP模式的概念

PPP，是英文Public—Private—Partnership的缩写，意思是“公共私营合作制”。

PPP模式是一种新型的融资模式，政府部门和私营企业进行合作，明确双方的权

利和义务，共同参与到项目建设当中，实现双方的利益最大化。

、1.2PPP模式的优势

模式的PPP优势主要体现在以下三个方面：

（1）能够缓解政府财政负担。政府每年都有大量的公共工程建设任务，财政

负担比较大，有可能因为资金不足导致项目停止，给社会带来巨大的损失。利用

PPP模式，吸收私营企业资金投入，可以有效缓解政府财政压力，确保工程顺利

完工。（2）能够提升资源利用率和服务水平。私营企业是以营利为目的，更加

重视成本的节约和优质的服务。通过PPP模式吸引优秀的私营企业参与到工程建

设当中，可以规避政府投资模式下经常出现的资源浪费和服务水平不高的情况，

节约不必要的资源，高效地完成项目，为大众提供更加优质的服务。（3）能够

控制项目风险。在市场经济环境下，政府部门控制风险的能力是有限的，当项目

因为一些不可控的因素而出现资金风险和完工风险时，通过PPP模式吸引私营企

业资金的投入，能够更好地应对各类风险，并通过双方的共同努力，更好地完成

项目。

、PPP2模式对公路工程造价产生的影响

项目工程造价控制与项目工程造价管理，主要工作目标集中在项目可行性决

策阶段以及项目招投标阶段等，部分项目还涉及到后期工程阶段与项目施工全过

程的控制管理。当下国内许多企业都是公私合营，这种运行模式可以带动国家市

场经济发展，并将相关的理念融入到公共服务基础设施运营中。PPP模式的参与

方较多，不同的参与方目标不同，但是却各有优势，所以需要承担的风险与责任

也不同。不同的参与者相互之间会形成相对繁琐但是明确的协调关系，利用这种

协调关系来带动PPP项目的正常运行。PPP模式的优势所在，就是所有参与到

PPP模式中的部门都可以最大化的发挥出自身的优势，并构建出项目融资结构，

将风险分配到应对能力最强的部门。

、PPP3模式下的公路工程全过程造价管理

、项目设计阶段3.1

对于已经立项的PPP公路项目，一定要做好工程设计，保障工程后续工作的

顺利开展。在项目准备阶段完成之后，确保工程完成初步设计和施工图纸设计，

这样才能满足PPP项目的要求。在施工之前，设计人员要全身心全过程地投入到

工作当中，深入到项目建设的方方面面，对项目的可行性及要求有一个详细的了

解，对公路项目的涉及的地质环境和公路沿线进行深入的考察，根据整体情况设

计施工技术和流程。而且要对设计进行严格的监督，将造价控制在限额范围之内，

保证资金的投入。更好地控制这个项目的造价。

、项目3.2招投标阶段

公路工程项目招投标阶段工程造价的数据会直接对工程项目的发展和承包价

值产生深刻的影响，过于突出的承包价格可能会让承包商蒙受大量的投资损失，

进而也会影响到工程施工环节的技术含量，导致工程项目的质量和效率受到不同

程度