“双碳”目标下我国绿色金融政策议程分析——基于多源流理论视角.pdfVIP

总第236期现代工业经济和信息化Total236

2024年第2期ModernIndustrialEconomyandInformationizationNo.2,2024

理论探索DOI:10.16525/ki.14-1362/n.2024.02.004

“双碳”目标下我国绿色金融政策议程分析

基于多源流理论视角

焦若琪

（北京邮电大学经济管理学院，北京100876）

摘要：绿色金融的创新支持工具对助推高质量发展、“双碳”目标实现具有强大动能，绿色金融基本政策体系逐步

建立。多源流理论模型分析适配性较强，从问题源流分析，全球气候变化、金融行业风险加剧等不同程度推动政策出

台；从政策源流分析，政府部门、人大代表和专家学者就丰富完善绿色金融政策方案达成一致；从政治源流分析,绿

色金融政策的政治流由执政理念的推动、国民情绪与媒体传播和国际政策的带动构成。独立运行的三股源流在实现

“双碳”目标背景下交汇，开启政策之窗，为推动绿色金融政策配套措施出台提供了实践指导。

关键词：绿色金融；多源流理论；“双碳”目标；源流

中图分类号：X196;F832文献标识码：A

0引言络成因的研究尚不多见，绿色金融的创新支持工具对

工业革命以来，生产力发展与生态环境保护的矛助推高质量发展、“双碳”目标实现具有强大动能，已

盾始终突出。近年来，全球气候变暖趋势加剧，建立低基本实现从构建体系到机制完善的建立过程7。

碳经济模式、加强环境治理成为世界各国应对气候危绿色金融包括绿色债券、绿色保险、绿色信贷等

机的必然路径。中国是全球第二大经济体和最大的工具，是支撑绿色发展政策的重要组成，涉及经济发

碳排放国家，积极应对工业化、城市化飞速进展带来展模式、产业结构、技术水平、市场需求与环境现状等

的环境污染问题。2020年9月，习近平总书记在第七

多重因素，需从多维度进行系统研究。绿色金融依靠

十五届联合国大会上宣布，中国二氧化碳排放转变力金融手段引导市场加大对绿色产业的投人，绿色产业

争于2030年前达到峰值，争取在2060年前实现碳中投资周期长、短期盈利能力弱,且与社会效益紧密相

和[1]。碳中和目标的提出使得我国经济发展模式向绿关，不同于传统产业类型特征，受生产要素及市场需

色转型步伐加快，最大限度减少经济外部性、满足绿求影响更大。近年全球气候显著变暖，人类生态社会

色产业部署要求的绿色金融治理手段受到我国政府结构呈现变革趋势,我国“双碳”目标和思路的提出进

一步影响绿色金融政策发展。鉴于此,拟用多源流理

重视。2015年9月，国务院发布《生态文明体制改革

论，探究在“双碳”目标确立背景下，我国绿色金融“政

总体方案》提出“构建绿色金融体系”发展战略[}],此

后，党的二十大报告强调，要完善支持绿色发展的金策之窗”开启的动力机制，提炼出绿色金融政策演变

的特征，丰富绿色发展政策议程研究。

融政策和标准体系[3]“十四五”规划和2035远景目

标中均提到对绿色金融政策的完善。三年有余,国务1“双碳”背景下中国绿色金融政策演进及实践

院、国家发展改革委员会、中国人民银行、生态环境部2016年8月，中国人民银行等七国家部委发布

等机构部门逐步完善我国包括绿色债券、绿色信贷、《关于构建绿色金融体系的指导意见》，我国成为全球

绿色股权投资等具体维度的绿色金融政策，健全了激首个由政府部门制定系统性绿色金融政策框架的国

励约束机制，引导金融机构加大绿色金