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振兴薄弱县中的实践探索

【摘要】办好县中对服务国家城镇化战略、推动乡村振兴、促进县域教育高质量发展有着十分重要的意义。文章针对县中发展中出现的优质生源流失、师资力量减弱、经费保障不足、办学理念滞后、“虹吸”效应加剧的困境，建议采取综合措施，巩固优质生源；多措并举，壮大师资力量；加大投入，优化发展环境；深化改革，提升办学品质等策略，促进县中全面振兴。

【关键词】县中；县中困境；县中振兴；实践探索

党的二十大报告强调了教育、科技、人才这三方面在全面建设社会主义现代化强国进程中的基础性和战略性支撑作用。党中央对加快建设教育强国、科技强国、人才强国也作出了重大战略性部署和战略性选择。习近平总书记强调指出：“建设教育强国，基点在基础教育。基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足。”高中教育是基础教育的重要组成部分，是县域教育的龙头，是全县教育的顶梁柱、排头兵。办好县中，对服务国家城镇化和乡村振兴战略，引领和带动全县教育高质量发展具有重大意义。

一、办好县中的重要性

1.办好县中是加快国家城镇化战略的时代要求。在新型城镇化发展进程中凸显人的核心地位与价值，是国家一定时期经济社会发展的一项重要战略。推进凸显人的核心地位与价值的新型城镇化战略，需要发挥好县城在城市和城镇之间的桥梁贯通作用，而发展提升县中教育质量对人口城镇化和经济社会发展以及城乡一体化起着特别重要的支撑作用[1]。县中教育为全县人民提供高质量教育的使命不可替代。因此，办好县中是加快国家新型城镇化战略的时代要求。

2.办好县中是对乡村振兴的有力推动。党的十九大提出实施乡村振兴战略。随着国家政策的扶持、乡村经济的发展、乡村文化的提升、人居环境的改善，越来越多的农村居民不愿远离家乡到大中城市去打工，想留下来发展农业产业或到所在地的县城创业。据国家有关部门数据统计，目前全国农村返乡入乡创业人员已达780万，返乡创业人员中农民工占比高达80%[2]，这些农民工对能让子女在本县接受优质教育有着强烈的愿望和诉求。因此，振兴教育是乡村振兴的主要驱动力。县中作为城乡教育的重要组成部分，承载着乡村群众要用教育改变命运的期盼和追求。

3.办好县中是促进县域教育高质量发展的重要引擎。县域教育是我国基础教育的底色，县中是县域教育的龙头，对引领和促进县域教育高质量发展起着十分重要的作用。县中教育出现问题，会对这个县的初中、小学甚至学前教育产生连锁反应，以县中为龙头的教育生态将遭到破坏。多年来，国家一直努力推进义务教育优质均衡发展，取得了显著成效。能上一所优质高中是广大学生和家长的热切期望。办好县中，按照统一的招生政策，科学合理地下达招生计划，并按照规定将招生政策向农村初中倾斜，使各初中毕业生都有机会读高中，这对巩固义务教育优质均衡发展成果能起“定海神针”的作用，对带动全县教育高质量发展具有旗帜引领作用。

二、县中发展面临的困境

1.优质生源流失。如今，人们越来越注重优质教育的供给，倾向于让子女到优质学校就读，家长在帮助学生选择就读高中时，会优先选择名气好、师资力量强、教学硬件设备过硬的学校。加之受省会、地市乃至周边城市高中招生政策的影响，学生和家长也会有选择优质高中的强烈愿望。

一方面，学生想去更大的城市开阔眼界，到优质高中享受优质的教学资源，可以聆听名师讲课、结交优秀同学、运用先进的教学设备等，从而让自己在更好的平台学习。

另一方面，家长们心中会自定义一个选择高中的优先级，家长们普遍认为位于省会的高中教学质量优于地市级高中，地市级高中的教学质量优于县级高中。在学生和家长的双向驱动下，县中优质生源出现了较为明显的流失现象[3]。由于优质生源流失较为明显，学校招生的高分学生占比减少，许多家长怀疑学校的教学质量，他们更愿意让高分学生选择其他学校，这样就阻碍学校的良性发展。如何为学校拓展优质的生源，成为学校需要解决的一大问题。

2.师资力量减弱。一方面，由于县中工作环境、教师的生活条件、收入待遇与教师期望目标不匹配，一些相对优秀的教师在发达地区和省、市级学校招聘教师的浪潮中出走。县中存在优秀教师流失的现象，并产生一定的连锁反应。另一方面，由于县级财政能力有限，无法及时、足量补充新教师，使得县中教师数量不足、质量不高。优秀的教师是一个学校良好教学质量的保证，没有优秀教师的引领，县中普遍存在教师队伍整体素质不高的现象。

3.经费保障不足。根据国家相关政策，县中发展经费应由中央与地方共同保障，但中央财政教育拨款中，款项更倾向于拨付给义务教育阶段，而拨付给高中学校相对偏少。如2022年中央财政安排“十四五”国家基础教育重大项目计划资金共计605亿元，其中普通高中学校改善办学条件补助资金70亿元，只占11.57%[4]。由于县域经济财政薄弱，支撑高质量的县中建设存在极大的财政压力，导致县中经费投入长期得不到保障