必威体育精装版-关于某某法院基层建设若干问题的调查报告 精品 .pdfVIP

关于××法院基层建设若干问题的调查报告

，2019年上诉件为1999件上诉件的493；上诉320件中已结278件，其中

改判61件，2019年改判数为1999年的30；5年里再审案件15件，改判3件。

民商事案件调撤率5年里共审结各类民商事案件3450件，调解结案840件，

撤诉结案1044件，调撤率为546。

案件繁易分流情况5年里适用简易程序审结的诉讼案件2253件，占结案数

的516；5年里无超审限个案。

人民法庭的办案情况5年里，两个人民法庭共审、执结各类案件2167件和

839件，审、执结案件数分别占全院的4963和3191。

以上数据表明，一是我院的审判质量与效率逐年提高，发回重审和重大改判

的案件有了较大幅度的降低，审限意识和效率意识强，适用简易程序快审快结的

比例有较大的提升；二是审判工作的社会效果与法律效果得到了较好的统一，通

过加强庭前和诉中调解等工作，各类民商事纠纷和解息诉的比重有较大提高；三

是人均工效低的主要原因是收案少，但与此同时也反映了审判执行业务一线人员

比重过低的现象；四是人民法庭人员工作量较大；五是部份案件还存在着程序、

实体和审理流程操作上的具体问题，个别案件的质量问题还比较严重，如何进一

步提高审判人员的业务素质和审判质量，确保司法公正还是今后相当长一段时间

审判工作的着眼点和要害点。

四、基层建设存在的主要问题及改进的建议尽管我院的基层建设工作在近年

来取得了巨大的发展和进步，但还是存在着不少的问题和不足，基层建设还面临

着诸多的困难与障碍。

在此，我们对调研活动中收集到的在基层建设工作中存在的问题与不足情况

加以归纳，并着重对以下四个问题进行分析和尝试提出一些解决的思路和办法。

一经济欠发达地区法院的法官职业化问题对于基层而且属于贫困地区的我

院来说，由于法律人才引进的困难和司法理念与发达地区法院的差距等问题，法

官职业化建设有着更大的困难与阻力。

主要有一是院领导班子的配备无自主或建议权。

法院领导班子的建设是法官职业化建设的首要环节。

要配齐配强领导班子，必须做到班子成员呈梯队式年龄结构，做到从优秀法

官中提拔班子成员。

但从我院的情况来看，在院领导班子的配备上存在年龄与知识结构不合理，

成员并非来源优秀法官的三个主要问题。

年龄结构方面，党组成员平均年龄为4583岁，未形成45岁左右、40岁左

右、35岁左右的年龄结构；学历情况是本科1人，大学普通班1人，专科4人，

本科在读4人，专项培训2人；来源方面，6名党组成员中从外单位派入的3人，

占50。

造成这一局面的原因是，法院在班子成员的配备问题上无自主权，甚至无建

议权。

我们认为，法院是业务机关，班子成员应当是内行领导，班子成员应当从本

院的优秀的法官中提拔或由上级法院选派。

二是法官的工资、审判津贴以及保险和福利待遇等物质保障难以实现，有关

政治、经济待遇都未体现从优，法官的职业优越感无法树立，从而影响了法官的

职业精神的顺利养成，使法官职业化的思想基础有失牢固。

三是法官的专业成份杂而且低，《法官法》提出了法官必须具备法律本科水

平要求后，由于收入和法院经费的严重不足，提高学历无资金支持，也对职业化

建设形成了阻力。

从我院的有关情况来看，我院法官队伍的主体是在上世纪80年代形成的。

法院人员的来源主要有四种一是从党政机关中调进，二是从复员转业军人中

安排，三是从企事业单位中具有国家干部身份的人员中选拔，四是从社会待业青

年中招考。

这批人员经过短时间的培训后就走上了审判岗位，边干边学。

长期的审判实践，使他们积累了丰富的办案经验，逐渐成为法院各项工作的

骨干，其中许多已经成为院、庭领导，目前我院的院、庭领导中大部分是这些同

志担任。

当前，法院工作人员进出渠道不畅，符合条件的进不来，由于种种原因，进

来了也留不住。

如我院92年曾分来2个科班出身的法律本科生，但由于待遇、工作条件等

原因，分别于93年调到公安1人，95年辞职当律师1人。

现在，全院无一名第一学历为法律或法学本科的法官。

如我院，自1999年以来欠发干警每人每月地区津贴和考勤奖255元。

巨大的收益差别，促使法学院的新老毕业生一般都更趋