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工程结算审核常见问题及应对措施探讨

作为竣工结算环节关键技术经济工作，工程竣工结算审核为工程造价、新固

定资产价值的核定提供了保障，可见结算审核的重要性，对此受到了项目利益各

參与方的广泛关注。在实践中，工程造价结算审计过程中存在一些常见问题，影

响了工程竣工结算审核的质量，对此采取针对性措施提高工程结算审核质量尤为

关键。

标签：工程造价；结算审核；对策

社会经济的不断发展，使工程造价管理的应用日渐成熟，同时也带动了工程

结算审核的发展步伐。工程建设项目数量的增多，为工程结算审核作用的发挥提

供了机遇。在实践中，工程竣工结算审核成效直接受审计人员立场、专业水平等

诸多因素影响。为提高编审结果的精准度，应深入分析工程结算审核现状，施以

多措并举核实工程造价，带动工程结算审核工作的良性发展。

1、工程结算审核的意义

工程结算审核是指通过核实竣工图纸工程量，核实设计交底、图纸会审记录、

设计变更通知单及现场签证单等工程资料，并结合招标文件、投标文件、施工合

同中规定的结算方式、指定定额标准，材料价格，构件、成品价格，以及国家或

地区新颁发的有关规定，审核确定工程造价的工作。工程结算审核不仅是竣工结

算工作的关键部分，也是工程造价控制的重要环节。工程结算审核的意义主要体

现在以下几方面：

首先，合理控制工程造价，有利于实现项目建设的经济与社会效益，以及国

家资源的高效利用。该经济活动贯穿于项目建设全过程，竣工结算审核是最后阶

段，审核结果的精准度，直接关乎工程最终造价合理性，也是施工方价款结算、

新增固定资产价值、投资效果分析核定的依据。

其次，审核结果关乎建设、施工单位利益。工程结算审核结果为竣工决算编

制、新增固定资价值提供依据。因此各相关单位对竣工结算审核尤为关注。

2、工程结算审核常见问题

2.1招标文件与施工合同结算方式描述不一致

在工程结算审核过程中，招标文件、施工合同等资料中有关结算方式的描述

不一致，造成不同的结算方式存在较大的差异。

2.2签证单或设计变更单与实际不符

在工程结算审核中发现：签证单或设计变更单内容描述模糊，工程量与现场

实际尺寸不符，签证单工作量超出常规，部分签证单或设计变更单与其它工程资

料相矛盾。

2.3高套定额

工程结算审核环节，发现定额套用标准偏高，与实际施工内容不符，造成单

价偏高，或是未按中标单价执行，致使工程单价、最终的工程造价不合理。

2.4工程结算审核及复核程序

由于工程各专业涉及面多，需要多专业的审核人员共同配合。如何有效组织

人员以及保证三级复核落在实处，达到效果。

3、工程结算审核对策

针对以上问题，提出以下应对措施：

3.1招标文件与施工合同结算方式描述不一致时，应以招标文件约定为准

首先，根据《中华人民共和国招标投标法》明确规定，合同签订应以投标文

件为准，不得违背合同、招标文件实质性内容的其他协议，对此在招投标之后，

合同实质性条款，应与招投标文件一致。

其次，根据《中华人民共和国合同法》规定欺诈胁迫、恶意串通、掩盖非法

目的、违反法律等手段方订立合同无效，由此可见合同订立不能与招标文件实质

性内容相违背，同时直接影响潜在投标人。按照《招标投标法实施条例》规定，

未以投标文件规定订立的合同，出现招标文件与合同结算方式描述不一致情况，

行政监督部门需责令改正，根据中标项目金额施以罚款。

最后，应落实投资单位及建设单位最初的真实意愿，招标文件的结算方式是

否能完全的表达各方的意见。同时结合工程的具体情况及相关部门的规定，最终

使各方达成一致意见。

工程结算审核工作中，需围绕合同、招标文件规定内容为主，确保最终审核

结果与工程实际情况相符。避免审核工作中的随意性、主观性，确保审核工作质

量。审核人员需全面掌握工程施工相关文件，深入分析文件信息，确保文件信息

的真实可靠，避免合作双方出现矛盾。

3.2签证单或设计变更单审核

设计变更单、签证单与其他施工记录等资料，不仅是施工状况的反映，也是

工程造价形成的关键，其真实性、完整性直接影响造价。经查实与实际严重不符

的设计变更单和签证单问题，审计方法应当灵活变通。

首先，围绕客观性原则，审查双方签字与意见的同时，严格审查其真实性。

审核人员要分别从建设单位、监理单位、施工单位多方了解相关实际情况，并结

合专业经验，还原工程施工真实面目，从矛盾中发现问