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张掖市农村集体资产清产核资主要做法与成

效

作者：王虹

来源：《农民致富之友》2020年第32期

文章阐述了甘肃省张掖市认真扎实开展农村集体资产清查工作的做法和成效，以及存在问

题，结合发展壮大集体经济提出了对策建议。

2017年-2019年，甘肃省张掖市作为全国第三批整市农村集体产权制度改革试点，严格按

照时间服从质量的要求，用3年时间完成了农村集体资产清查工作，达到了摸清集体家底，清

晰集体产权，健全管理制度，防止资产流失的目的，为有序开展农村集体产权制度改革和发展

壮大村级集体经济奠定了坚实的基础。

一、基本情况

张掖市辖5县1区，60个乡（镇）、836个行政村，5709个组（社），共有农业人口

101.83万人。2019年度资产清查共核算各级经济组织单位4709个，其中：村级集体经济组织

有836个，组级集体经济组织3873个。

、资1金资产存量

止2019年，张掖市共清查核实资金6.53亿元，资产65.96亿元，其中，经营性资产总额

9.75亿元，非经营性资产为56.21亿元。与2017年数据对比，2019年核实资金比2017年4.68

亿元增加1.85亿元，增长39.53%，核实资产比2017年56.43亿元增加9.53亿元，增长

16.89%。

、资源2性资产存量

2019年张掖市共清理核实农村集体土地总面积722.31万亩，其中：农用地593.59万亩，

建设用地55.66万亩，未利用地73.06万亩，“四荒”地47万亩。

二、主要做法

、加强组织领导1，周密安排部署

按照农业农村部、甘肃省的具体要求，市县区及时召开农村集体资产清查工作会议，对开

展农村集体资产清查工作进行了全面安排部署。分级成立了农村集体资产清查工作组，制定了

实施方案，目标任务、工作进度和时限要求。各乡镇和村也根据实际情况，相应组建了清查工

作小组，制定了具体工作方案，明确了工作职责，细化了目标任务，建立了公开透明、监督有

力、相互配合、相互制约的清查工作制度，为农村集体资产清查工作顺利完成建好了队伍。

、强力宣传培训，营造良好氛围2

市县乡村通过召开会议、举办培训、编发信息简报、政府网站公示、发放明白纸、村社公

开栏、村社广播站和现场咨询服务等多种形式，多层次多角度广泛宣传农村集体资产清查工作

的目的意义、内容步骤和方法程序，营造了良好的工作氛围。同时，县乡采取以会代训和專门

培训班等形式，对乡镇、村社干部和工作人员开展专题培训，使参加工作的人员准确把握政

策、明确方法、熟悉程序，突出重点，确保了农村集体资产清查工作顺利的实施，市县区共举

办7期培训班，培训工作人员300多人次。印发宣传培训资料3500多份。

、严把3工作程序，扎实开展清查

清查工作紧盯程序流程，充分运用“甘肃省农村集体三资网络监管平台”，严格按照清理核

实、价值评估、产权界定、公示确认、审核备案、建立台账、汇总上报、纳入平台管理等八个

步骤操作，建立了“五统一”（即统一清理口径，统一账务核销程序，统一公示公开，统一资产

评估，统一建账汇总）清理方法，对农村集体资产存量、结构、分布和运用情况进行全面清理

核实。清查工作做到了清理核实数据及时准确、产权明晰、登记全面、资料完整、监管透明，

盘清了农村集体三资家底，完善了农村集体三资管理。

、加4强部门协作，形成工作合力

紧扣“农业农村局牵头协调、经管系统业务指导、部门协作配合、乡镇和村具体实施，群

众参与监督”的模式，形成了全民参与、全面推进的农村集体资产清查工作机制。多次与相关

业务部门沟通，协调解决工作中存在的困难和问题。通过部门间的通力协作，确认核实，使农

村各类集体资产资源的资产权属、价值标准更加清晰、更加精准，解决了多年来农村集体资产

产权不清、职责不明等诸多遗留问题。

、跟5进指导服务，确保工作质量

市县区集中抽调业务骨干采取分片包干的办法，深入各乡镇、村社，有针对的定向指导，

认真梳理带有普遍性、倾向性的问题，提出具体解决办法，督促乡镇推进工作进度。通过设立

农村集体资产清查工作钉钉群和QQ群，及时在群里发布省、市、县区清产核资政策规定、培

训材料、工作要求等相关信息，随时进行沟通交流，互通信息，实行全天候实时指导。市县区

产权办组成督查组，定期不定期对资产清查工作质量和进度情况进行跟踪督查