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武汉大学学报(哲学社会科学版)1995年第5期(总第220期)

我国教育法学：发展历程与存在的问题

谭晓玉

本文回顾了1981年以来我国教育法学研究的历程，简要概括了各阶段的基本特

征，并就研究中出现的问题以及由此而产生的不同观点加以评述，同时阐明了作者

的见解，旨在推进我国教育法学学科建设的步伐。

一

、引言

教育法学作为一门独立学科，最初形成于本世纪50年代末的德、美、日诸国。我国开展

教育法学的学术性研究，起步较晚，始于8O年代初期。目前，就学科发育水平状况而言，我

国教育法学尚处于其发育阶段的初期。本文将对我国教育法学学科建设已走过的历程作一回

顾，简要概括各研究阶段的基本特征，对研究中存在的问题及其纷呈的观点加以评述，并提

出自己的见解，旨在加快我国教育法学学科建设的步伐，促使教育法学这门学科在我国尽早

地“发育成熟”。

二、研究历程概览

我国学术界把教育法学作为一门学科加以研究和探讨，始于本世纪80年代初期。就研究

历程而论，大致可以划分为以下三个历史阶段。

(一)发端时期(】98J一198,5年)

自1978年党的十一届三中全会后，我国法制建设重新启动。给“劫后余生”的教育法制

注入了新的生机。1980年，我国通过了《中华人民共和国学位条例》，这是新中国诞生以来由

我国最高立法机关一全国人大通过的第一部教育法律。它标志着新时期我国教育法制的开

始。1981年，《甘肃师范大学学报(社科版)》在第2期刊登了《谈谈我国教育法令的问题》一

文，随后，报刊杂志陆续发表了一系列有关教育立法的文章。从文章内容上看，大致分为两

大类：一是评介国外教育立法经验的文章，一是对我国教育立法问题的研究。就学科建设讲，

这一时期还没有开展学科意义上的研讨，“教育法学”尚是一个未见诸于报端的萌芽之物。

(二)形成时期(1986～一1990年)

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谭晓玉：我国教育法学：发展历程与存在的问题

1986年，我国颁布了《中华人民共和国义务教育法》，又一次掀起了教育立法研究的热潮。

与第一阶段不同的是，这一次的教育立法研究是伴随着教育法学学科建设而同步展开的。人

们已有意识地把教育法学作为一门学科来研究和探讨。1986年，《教育研究》第11期发表了

《国外教育法学发展概述》一文，文章从历史的角度，评述了西方教育法学的发展历程。这是

作为一门学科的教育法学首次见于我国报端。此文的发表，启动了我国研究教育法学学科建

设的先河这一阶段最显著的特征．就是学术界已有意识地从学科建设角度对教育法学进行

广泛而深入的研究。对教育法学的历史发展、学科特点、研究对象、学科称谓、概念界说、学

科性质等问题进行研究和探讨，为创建我国教育法学奠定了理论基础和必要的舆论准备。

(三)发展与反思时期(1990年一)

进入90年代后，学术界对于法学的研究开始了总结与反思。学人们着眼于从整体上对我

国教育法学已有的研究进行总结、回顾，并进行反思，试图在我国建构一个教育法学的学科

框架体系．从这一时期发表的文章来看，大都是从整体上就我国教育法学研究中的问题进行

综合考察，或概括总结。这一时期还出版了一系列教育法学的专门著述。1993年，全国第一

家以教育政策法规为研究对象的专业期刊《教育政策法规研究》在湖南长沙创刊。1994年，中

国教育学会下属的教育管理专业委员会在天津召开了教育立法学术研讨会，并商讨了拟成立

全国教育法学研究会事宜。上述学术研究活动都极大地促进了我国教育法学的学科建设与发

展。

三、问题与反思

(一)综上所述，近15年来，我国开展的教育法学研究取得了引人注目的发展。但是，我

们同时也看到，在教育法学学科自身建构中，也还存在着不少问题，诸如教育法学学科称谓、

概念界定、研究对象、基本内容、学科性质与归属等，都是关系到教育法学学科建设与发展

的重要问题。问题的存在，一方面表明我