附件2《化工园区公共管廊安全管理规范（征求意见稿）》编制说明.pdf

附件2

《化工园区公共管廊安全管理规范》

（征求意见稿）

编制说明

一、任务来源、起草单位

（一）任务来源

2019812

年月日，应急管理部印发《化工园区安全风险排查治理导则（试

201978

行）》（应急〔〕号），要求化工园区公用管廊应满足《化工园区公共管廊

管理规程》（）要求。年月日颁布实施的《化工园区开发

GB/T3676220221230

建设导则》（）第条也对化工园区公共管廊建设提出了要求。

GB/T42078-20227.10

中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区应急管理局已出台了多项化工园区

公共管廊安全管理规定，在化工园区公共管廊安全管理等方面拥有丰富的经验，

力求将钦州港片区公共管廊管理水平普及至自治区其他化工园区。根据《自治区

市场监管局关于征集2023年地方标准制修订计划项目的函》进行立项申请，中

国（广西）自由贸易试验区钦州港片区应急管理局与广西壮族自治区安全生产检

验检测中心牵头制定《化工园区公共管廊安全管理规范》。年月自治区市

20237

场监管局发布《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2023年广西地方标准

制修订项目计划的通知》，本标准项目计划号为2023-1444。

（二）协作单位

广西壮族自治区标准技术研究院、山东泓睿安全技术有限公司。

二、项目目的及意义

年月日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强

2020226

20203

危险化学品安全生产工作的意见》（厅字〔〕号），《意见》指出，要“建

立健全危险化学品安全生产标准体系”、“完善化工和涉及危险化学品的工程设计、

施工和验收标准”、“加快制定化工过程安全管理导则和精细化工反应安全风险评

估标准等技术规范。鼓励先进化工企业对标国际标准和国外先进标准，制定严于

国家标准或行业标准的企业标准”、“督促企业大力推进油气输送管道完整性管

理”。

公共管廊主要用于园区内各地块的企业敷设架空物料管道，敷设的管道有：

工艺物料管道、工业气体及燃气管道、生产污水管道、蒸汽及凝水等管道、化工

品管道、管道计量用数据通讯光缆等。随着广西化工园区不断发展，公共管廊建

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设需求逐步增大，管廊上各类高温高压、易燃易爆、有毒有害管线的种类、数量、

敷设范围和敷设密度快速增长，管道运行的风险愈来愈大，安全隐患也逐渐增多，

管廊及管道在规划、设计、施工、维护和安全管理方面暴露出的问题尤为突出。

国家2018年出台的《化工园区公共管廊管理规程》是参考上海化工区公共

管廊管理情况，虽然在规划和设计、建设、运行、事故应急等情况做了规范和指

导，但很多细节上仍缺少管理“把手”，比如《规程》仅明确管理单位责任，确

却没考虑到园区管廊存在两个甚至多个管理单位的情况，但他们管理辖区存在重

叠时怎么区分也没明确管廊施工及管理单位对使用单位、施工单位的约束能力问

题，导致难以执行。《规程》仅要求建立公共管廊小时巡线检查制度，却没明

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确该由谁巡检，管理单位和使用单位的巡检频次、方式如何规定较为适宜等等问

题，在实际管理中，难免存在“水土不服”的情况。

本标准一方面力图填补地方标准空白；另一方面为区内化工园区解决管廊管

理单位安全管理“无抓手”的问题，保障广西化工园区内公共管廊安全运营。

三、主要工作过程

中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区应急管理局与广西壮族自治区安全

生产检验检