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网格化社会治理存在的问题及对策

发布时间：2021-03-18T10:46:34.507Z来源：《基层建设》2020年第28期作者：张同波

[导读]摘要：社区网格化管理在推动社会治理重心下移、实现更加精细化的治理、促进信息互联共享、提高社会治理效率和提升社会公共

服务水平方面取得了初步成效。

中共烟台市蓬莱区委党校山东蓬莱265600

摘要：社区网格化管理在推动社会治理重心下移、实现更加精细化的治理、促进信息互联共享、提高社会治理效率和提升社会公共服

务水平方面取得了初步成效。但仍存在突出问题，需要服务理念、科技手段、素质提升及制度机制方面加以改进。

关键词：网格化;精细化;网格员

网格化社会治理利用网格化信息管理系统平台等信息技术手段，整合社会治理资源，提升社会治理效率，改进社会治理效果，为创新

社会治理方式、推进城市治理体系和治理能力现代化提供了新的思路和方法。

一、网格化管理工作开展情况

蓬莱区结合自身实际，探索出了“网格化管理+急民情送服务”新路子，实现了社区功能更为丰富、管理更为科学、服务更为精细的目

标。

一是创新管理模式，变“单线条”为“网格化”。根据街道、驻地单位、住宅小区、居民分布特点和地域特征，将街道辖区内所有主次干

道、背街小巷、公共场所、居民小区等全部纳入网格，实现了全面覆盖。各网格分别配备一名网格长和若干名网格管理员，一般性问题由

网格员解决、复杂性问题由网格长解决、重大问题由社区网格管理化工作领导小组与相关部门共同予以解决，形成了分工办事，按格理

事、和谐共事的运行格局。

二是改进服务方式，变“营业厅”为“送服务”。集中开展“网格情况大摸底”活动，各网格管理员对网格内所驻单位、企业、学校和居民家

庭进行调查摸底，确保网格内各类信息收集及时、内容准确、记录规范。积极开展“急民情、送服务”活动，按照“只进一道门，只找一个

人”的工作模式，网格管理员主动上门了解驻区单位和居民服务需求，将社区服务延伸到了楼栋、院落，实现社区服务管理的关口前移，由

坐等居民上门的“营业厅”式服务转变为主动服务的“宅急送”式便民服务。

三是健全管理机制，变“松散式”为“规范化”。结合街道、社区工作实际，制定和出台了网格化管理工作制度、服务民生手册规范制

度、学习培训制度、问题办结反馈制度、入户走访制度等工作制度，积极推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问负责、快速办理等工

作方法，确保社区网格化管理的正常和有效运行。着力构建网格互联互动机制，坚持“分格不分家”原则，在社区党组织统筹协调下实现网

格间优势互利、信息互通、工作互、资源共享。

二、存在的问题

（一）管理服务综合效率不高。社区事务重、繁、杂，社区工作人员大量时间和精力花在开会、迎检、整理档案上等事务性工作上，

同时，街道社区层面整合资源开展组团服务的手段缺乏，导致网格管理与组团服务应景式的活动开展较多，实质性的工作较少。

（二）属地管理机制尚不完善。在网格化管理工作中，部门与部门之间、部门与街道之间，条块分割严重，未能有效整合形成信息共

享机制，各方面工作进社区后各自为政、各行其事，使得工作低效，也浪费了资源。

（三）社区管理难度较大。一是社区服务资源难以有效整合，诸如小区停车、基础设施等各自为阵，社区难以提供优质服务。二是流

动人口和出租房屋增加，加工、餐饮等行业混合在居民小区，社区缺乏管理手段，影响了社区的公共安全和居民的正常生活。三是社区与

物业公司尚处磨合阶段，一些物管小区成为社区管理盲区，部分老社区因为历史原因，脏乱差现象较为严重。

（四）社区干部素质参差不齐。社区网格员大部分是由以前的社会工作者转入，虽然经过相关业务知识的学习和培训后，但是仍然存

在着个别网格管理员对社区网格化管理学习不够、研究不深，缺乏为居民群众办事的能力。

三、推进网格化管理工作的几点建议

（一）树立责任网格理念，完善管理服务体系

在城区推行网格管理与组团服务，网格是关键，责任是保证。探索建立“街道-社区-网格”三级联动网格管理模式，街道为一级责任网

格，社区为二级网格，充分发挥两级网格在社区社会管理和公共服务中的主导作用，同时将社区划分成若干责任区，组成网格单元作为“三

级责任网格”，重点将社区党建、民政、计生、就业、社保、综治、住户情况等事务逐项分解到每一个网格单元，将社区信息全部定位到每

一个网格单元，从而延伸社区管理、提升社区服务质量。同时，进一步明确网格的责任主体和主要职责，建立定期网格责任巡查制度，使

街道、社区工作人员，除了条线上的职责，还应